- 7 -
RAADSVOORSTEL vervolg 47
verwerkt in GGD-rappportover gokverslaving wordt ook door een ieder het
drie-sporen beleid (aanbodregulering, voorlichting en hulpverlening)
erkend. De opvattingen lopen met name uiteen over de verhouding tussen die
drie sporen. Hulpverleninginstellingen hechten over het algemeen en ook in
Breda meer belang aan aanbodbeperking. De automaten/horeca-branche daaren
tegen meer aan goed georganiseerde hulpverlening.
Wij blijven streven naar een uitgebalanceerde combinatie van aanbodregule
ring. voorlichting en hulpverlening. Dat doet het meest recht aan de
uitgangspunten van de wet. Het voorkomt, dat bij een sterke aanbodbeperking
de onverminderde behoefte een weg zoekt naar de illegale sfeer en daarmee
oncontroleerbaar/ onbeheersbaar wordt. Het spoort ons inziens ook het best
met het beleid ten aanzien van andere verslavingsvormen, waar ook niet voor
een rigoureuze aanbodbeperking is gekozen, maar voor een beheersing van de
effecten. Het past ook het best bij het beleid t.a.v. andere kansspelvor
men: casino, bingo, staatsloterij, lotto, wedrennen, kaarten, krasloten
e.d.
Zowel uit het S&O-rapport als uit het GGD-rapport blijkt, dat het aantal
gokverslaafden, zoals dat bekend is bij hulpverleninginstellingen de
laatste jaren is toegenomen. In 1991 stonden bij het CAD Breda 56 gokver
slaafden ingeschreven. Het zal wel altijd onduidelijk blijven of hiermee de
omvang van het probleem in beeld is, of dat hier sprake is van de spreek
woordelijke "top van de ijsberg." De algemene indruk bij hulpverleningsin
stellingen is, dat het probleem in omvang is toegenomen.
Of de toename van het probleem gezocht moet worden in een tekortschieten
van het bestaande beleid betwijfelen wij. Immers:
uit de evaluatie blijkt, dat maatregelen soms niet zijn uitgevoerd, soms
onvoldoende effect hebben gehad of niet zijn gecontroleerd;
het derde spoor van het beleid (hulpverlening/voorlichting e.d.) is nog
niet uitgevoerd;
de vele publiciteit over kansspelverslaving kan tot gevolg hebben gehad,
dat veel mensen weten waar ze terecht kunnen.
Niettemin is er een probleem en dat noodzaakt tot aktie. Die aktie zoeken
wij, tegen de achtergrond van het bovenstaande, vooral in een aanscherping
van de regelgeving en zorg voor de naleving daarvan in combinatie met het
het daadwerkelijk tot uitvoering brengen van het derde spoor (verbetering
hulpverlening/voorlichting e.d.
CONSEQUENTIES
Beleidsbii stellino
Bovenstaande voorstellen betekenen voor een deel een aanscherping van het
beleid, een betere controle op uitvoering van het beleid en deels een
invulling van een eerder beoogde maar niet uitgewerkte beleidslijn.
Wij hopen hiermee te bereiken, dat enerzijds in de maatschappelijke
behoefte om te spelen wordt voorzien en dat anderzijds de mogelijke
negatieve gevolgen daarvan beheersbaar blijven.
Wij sluiten uitdrukkelijk niet uit, en daar hebben wij de branche en horeca
ook op gewezen, dat indien dit onvoldoende effecten oplevert, beperking van
het aanbod uitdrukkelijk overwogen zal worden.
Financieel
Enkele van de hiervoor geschetste voorstellen hebben financiële consequen
ties. Sommige maatregelen hebben een éénmalig karakter. Andere maatregelen
hebben een meer permanent karakter.
