gemeente Breda
RAADSVOORSTEL
Registratie nr
Dienst/afdeling
Bij lage
1993 /13
927923702
DOW/VHV
BETREFT Beleidsuitgangspunten uitvoering gehandicaptenregeling
INLEIDING
In de Regeling Geldelijke Steun Huisvesting Gehandicapten 1992 zijn de
betrekkingen tussen rijk en gemeente vastgelegd waar het gaat om de
verkrijging van geldelijke steun voor het treffen van voorzieningen.
Onder meer zijn termijnen, procedures en beslismomenten aangegeven.
Daarmee is evenwel nog niet de rechtsbetrekking tussen aanvragers, betrok
ken participanten en gemeente afdoende geregeld. Teneinde over een kader te
beschikken voor de uitvoering van de regeling en omwille van de rechtsze
kerheid voor de betrokkenen kunnen gemeenten een verordening opstellen.
Op dit moment worden er subsidiebeschikkingen afgegeven zonder dat er een
subsidieverordening of een vastgesteld beleidskader is. Dit is geen goede
zaak.
We streven naar regeling van bovengenoemde rechtsbetrekking in een verorde
ning, waarmee:
- meer recht wordt gedaan aan de positie van de raad die de hoofdlijnen en
algemene uitgangspunten zou moeten bepalen;
- meer rechtzekerheid aan de belanghebbende burger wordt geboden;
- geanticipeerd wordt op de Algemene Wet Bestuursrecht die gaat bepalen,
dat subsidie slechts op basis van een wettelijk voorschrift kan worden
verleend.
Vooralsnog hebben wij afgezien van het ontwikkelen van een verordening.
De reden hiervoor is dat reeds vast staat dat per 1 januari 1994 een
omvangrijke herziening van de regelgeving wordt doorgevoerd, onder meer
samenhangend met de stelselwijziging ten aanzien van de Algemene Arbeidson
geschiktheidswet (AAW)
Dit betekent dat een subsidieverordening nu voor het overgangsjaar 1993 dus
een zeer tijdelijk karakter zou dragen.
Bovendien zou een subsidieregeling "aanpassen van woningen ten behoeve van
gehandicapten" moeten worden geintegreerd in de subsidieverordening
volkshuisvesting waarin alle volkshuisvestingssubsidies zijn samengebracht.
Omdat er grote verschillen zijn qua structuur zou afstemming op elkaar veel
extra werk met zich meebrengen, hetgeen gezien de korte werkingsduur niet
verantwoord is.
Gekozen is derhalve voor het volgende voorstel:
- vooruitlopend op een meer omvattende beleidsombuiging (de situatie na
1/1/94) wordt voor de korte termijn een beleidskader ter vaststelling aan
de raad aangeboden. De hierin opgenomen beleidsuitgangspunten moeten
complementair aan het rijksbeleid zoals neergelegd in de Regeling
Geldelijke Steun Huisvesting Gehandicapten 1992 voldoende rechtszekerheid
bieden voor de betrokkenen;
- in 1993 dient een subsidieverordening ontwikkeld te worden die gelijk
tijdig met de nieuwe wet in werking kan treden.
VOORSTEL
de beleidsuitgangspunten voor uitvoering van de gehandicaptenregeling vast
te stellen
