1. Bestuur burger
5
Breda is volop in beweging. De lokale overheid is sterk aan
het veranderen. Dynamiek betekent kansen en uitdagingen, maar
ook bedreigingen en opgaven. Daarin staat Breda als gemeente
overigens niet alleen.
Breda heeft in velerlei opzicht een sterke positie, maar lijkt
zijn grenzen te hebben bereikt. Grenzen in fysiek, financieel
en economisch opzicht.
Dat dwingt het gemeentebestuur maar ook ambtenaren tot grotere
inspanningen en in ieder geval tot meer en beter overleg met
de Bredase samenleving. Een grotere onderlinge betrokkenheid
is een voorwaarde voor vernieuwing en verantwoord beleid met
een breed draagvlak. Als de gemeenteraad met gezag wil spreken
over de wensen van de inwoners, die hij vertegenwoordigt, dan
zal hij met de inwoners een discussie op gang moeten brengen.
De gemeente kan de communicatie tussen gemeentebestuur en
burger verbeteren, door goede procedures, door zich te houden
aan de afgesproken (spel)regels, en door een open houding, die
gebaseerd is op wederzijds vertrouwen.
Tegelijkertijd zou een herwaardering van de rol van de poli
tiek moeten plaatsvinden.
Wat losser van de ambtelijke organisatie: die staat immers
voor de uitvoering van het vastgestelde beleid door middel van
de eigen bedrijfsvoering.
De gemeenteraad dient de arena te zijn van het politiek debat.
Daar worden de hoofdlijnen van beleid vastgesteld, daar worden
ook de coalities en compromissen gesloten.
Breda werkt samen met twintig andere gemeenten in het Stadsge
west Breda. Het gaat daarbij om volksgezondheid, brandweer en
in de toekomst mogelijk milieu. De samenwerking is gebaseerd
op de Wet Gemeenschappelijke Regelingen (WGR)De discussies
op regioniveau worden gevoerd omdat de traditionele vormen van
lokaal en provinciaal bestuur niet meer passen op de verstede
lijkte gebieden.
De omvang van die gebieden bepaalt de complexiteit voor het
bestuur.
In Breda gaat het in eerste instantie om ruimte voor groei:
voor woningbouw en bedrijfsterreinen. De gemeentelijke herin
deling zal daarvoor oplossingen moeten aanreiken.
Maar op het niveau van West-Brabant spelen nu al belangrijke
keuzes over economische ontwikkelingen, infrastructuur, milieu
en woningbouwlocaties. Voor die opgave is een krachtig regio
naal bestuur met adequate bevoegdheden noodzakelijk.
