gemeente Breda
RAADSVOORSTEL 1993 152
Registratie nr 937902960
Dienst/afdeling OW/RO
Bijlage
BETREFT VASTSTELLING LEEFMILIEUVERORDENING BINNENSTAD
INLEIDING
In juni 1991 is door uw raad vastgesteld de Leefmilieuverordening Haagdijk
e.o. Deze verordening had tot doel om het actieprogramma voor de revitali
satie van de Haagdijk en omgeving te ondersteunen door het voorkomen van
verdergaand verval van de Haagdijk door toename van het aantal horeca- en
sexinrichtingen
In juli 1992 heeft uw raad vastgesteld het Structuurplan Binnenstad
1992-2007, waarbij is geconstateerd, dat zich in de rest van de binnenstad
vergelijkbare ontwikkelingen voordoen als in het Haagdijkgebied. In het
structuurplan is voor de horeca een beleid uitgezet van concentratie in
bepaalde deelgebieden, met name in het gebied rondom de Havermarkt. Toename
van sexinrichtingen wordt in het geheel niet toelaatbaar geacht
Om de bovenbedoelde ontwikkelingen, in afwachting van een bestemmingsplan
voor de binnenstad, in de hand te kunnen houden is een interimregeling in
de vorm van een leefmilieuverordening gewenst. Bij de vaststelling van het
structuurplan heeft uw raad dan ook besloten om, vooruitlopend op het
bestemmingsplan binnenstad, een leefmilieuverordening vast te stellen.
MOTIVERING/TOELICHTING
Inhoud van de verordeningen
Op basis van het bovenbedoelde besluit is een ontwerp-leefmilieuverordening
voor de binnenstad opgesteld, die de ontwikkelingen op het gebied van de
horeca en de sexinrichtingen kan sturen en inperken. Ten aanzien van de
zogenaamde koffieshops waar handel in soft-drugs plaatsvindt, is een apart
handhavingsbeleid ontwikkeld, dat is gebaseerd op de bestaande strafwetge
ving. Deze materie kan en mag in een leefmilieuverordening niet worden
geregeld.
De Leefmilieuverordening Binnenstad heeft betrekking op het gebied binnen
de singels, met uitzondering van het gebied Haagdijk en omstreken waarvoor
reeds een leefmilieuverordening geldt, en het gebied van het Bestemmings
plan Stadsschouwburg. Dit laatste gebied is uitgezonderd, omdat daar sprake
is van een actuele, planologische regeling en deze de wettelijke totstand
komingsprocedure in dezelfde periode als de leefmilieuverordening door
loopt, zodat van toevallige factoren afhankelijk is, welke regeling het
eerst van kracht wordt. Dat bevordert de duidelijkheid over de van toe
passing zijnde regeling niet.
Ten behoeve van de rechtsgelijkheid is het gewenst de Leefmilieuverordening
Haagdijk en omgeving aan te passen aan de Leefmilieuverordening Binnenstad.
Daarmee kunnen tevens de toepassingsmogelijkheden van die verordening
worden verbeterd.
De Leefmilieuverordening Binnenstad stelt voor de vestiging of verandering
van bestaande horeca- en sexinrichtingen en bij verandering van exploitant
een leefmilieuvergunning verplicht.
