29 APRIL 1932.
221
nemen, dat openlijke overtredingen van dit gebod worden
nagelaten, ook door hen, die zich overigens niet uit eigen
„beweging van slafelijken arbeid zouden onthouden."
Bij de openbare behandeling van de Winkelsluitingswet in
de Tweede Kamer werd door Prof. dr. H. Visscher een
amendement ingediend op art. 9, lid 1, strekkende om na de
woorden ,,van de bepalingen dezer wet" in te voegen: „met
uitzondering van het gestelde in art. 2 onder a". De bedoeling
van dit amendement was duidelijk: de voorsteller wilde
a priori uitsluiten, dat de gemeenteraden in verordeningen
een verdere uitbreiding zouden geven aan het op Zondag
geopend zijn der winkels. De Zondagsrust mocht niet ge
schaad worden en zekerheidshalve werd daarom het amende
ment voorgesteld. Voor dit amendement, dat bij den Minister
geen noemenswaardige bestrijding ondervond, stemden 21
R.K. Kamerleden.
Zooals ook reeds door den Voorzitter is opgemerkt, heeft
de Rijkswetgever nagenoeg de geheele regeling van de win
kelsluiting in eigen hand genomen en is aan de gemeenten
slechts een betrekkelijk klein deel overgelaten. Alleen art. 9
der wet opent daartoe de gelegenheid. Afwijkingen der wet
op grond van dat artikel zullen haar grond moeten vinden in
„bijzondere omstandigheden". Groote beteekenis wordt aan
deze „bijzondere omstandigheden" gehecht. Aan nadere defi
nities van wat daaronder is te verstaan heeft het dan ook
niet ontbroken. Bij de openbare behandeling van de wet in
de Tweede Kamer werd door den Minister van de „bijzondere
omstandigheden", die aanleiding kunnen zijn tot het in het
leven roepen van van de wet afwijkende bepalingen, de vol
gende definitie gegeven:
„Nu kom ik op een andere vraag, die is gesteld. In een
„voorgaand ontwerp heeft gestaan: „bijzondere omstandig-
„heden van plaatselijken aard". Dat woord „plaatselijk" is
„weggenomen en komt in het thans aanhangige ontwerp niet
„voor tengevolge van den aandrang van den Middenstands
zaad, die meende, dat er wel omstandigheden konden wezen,
„die wel op meer plaatsen zouden gelden.
