845
29 DECEMBER 1964.
het college van burgemeester en wethouders en Burgemeester, voor
U en Uw medewerkers meer dan een louter interne hergroepering
van de gemeentelijke gevechtgroep.
Ik laat dit woord maar vallen, U bent wel geen militair maar wel
militant.
Het betekent wel degelijk het einde, het opgeven van een versterk
te bestaande formatie, het einde van een grote verantwoordelijk
heid en van een boeiende loopbaan. Het einde ook van een gunst
namelijk om op een zo vooraanstaande plaats direct betrokken en
dienstbaar te zijn bij de ontplooiing van het leven en de toekomst
van stad en streek.
In de achter ons liggende decennia werden de aloude functies der
stad aanzienlijk verbreed en verdiept niet alleen in het economisch
industrieel en commercieel maar ook culturele sociale, recreatie
ve en verkeerstechnisch vlak.
Met deze groei traden ook in het gemeentelijk bestuursapparaat
structurele veranderingen op, waaronder de naar grotere zelfstan
digheid groeiende positie van de wethouders en van hoofden van
diensten en bedrijven tot de meest in het oog lopende behoren.
Aan de functionele bestuurshulp die de Secretaris aan de Raad, het
college van Burgemeester en Wethouders en aan de Burgemeester
volgens de wet heeft te bewijzen ging deze wijziging in meer "de
partementale" richting uiteraard niet voorbij.
Werd de rechtstreekse bestuurshulp van de secretaris aan de indivi
duele leden van het college en hun portefeuilles beperkter van aard
en vervangen door de bestuurshulp van tal van afdelingschefs en
functionarissen van allerlei organen en instituties, de bestuurshulp
van de secretaris aan het college als eenheid nam des te meer in
omvang en betekenis toe. Met name op het terrein van de continuï
teit van het bestuursbeleid nam zijn functie die hij met de burge
meester deelt in betekenis toe en ten aanzien van de bewaking op
het hoogst niveau van de juridische administratief-rechtelijke juist
heidvan alle door dat College en de Raad genomen besluiten, bleef
de Secretaris wakend voor de continuïteit van een steeds juridisch
sluitend "besluitenbestand" per definitie de hoogste functionaris op
gemeentelijk gebied en de primus inter pares van alle hoofden van
dienst.
Dat blijkt ook uit zijn mede-ondertekening van alle door het ge
meente-bestuur genomen besluiten, naast deze veeleisende juridi
sche taak staat het zich doorzijn "beleidsgeheugen en geweten" toe
en dat reeds bij voorkeur in de voorbereidingsfase dat de voorstel
len die ter tafel komen passen in de algemene beleidslijnen, fic
ties en bestuursopvattingen van het college en tenslotte vindt hij in
de follow-up in de werkelijke uitvoeringvan de genomen besluiten
en vooral in de voortgangscontrole op de uitvoering der besluiten,
tegen allerlei vormen van vertraging en oponthoud in een moderne
zeer veeleisende taak. Wij kennen allemaal veel hangende zaken
en het is de taak van de secretaris van deze hangende, weer lopende
zaken te maken en te houden.
