15 DECEMBER 1965.
429
stuurlijke structuur van de gehele baronie oftewel het stadsgewest. Als
wij er niet in slagen een bestuurseenheid tot stand te brengen die aange
past is aan de sociaal-economische en ruimtelijke schaalvergroting, dan
zal binnen niet al te lange tijd de ruimtelijke ontwikkeling in de baronie
ons voor onoplosbare problemen plaatsen.
Een duidelijke aanwijzing in dit opzicht is de in de laatste jaren opge
treden vertraging in het intergemeentelijk structuuroverleg, met als onaan
genaam gevolg dat de gebiedsruil waarover met de gemeente Prinsenbeek
zo snel overeenstemming was bereikt, moeilijker te verwezenlijken is.
Het overlegorgaan planologische vraagstukken is in de huidige situatie
niet meer bij machte om aan het intergemeentelijk structuuroverleg op
adequate wijze gestalte te geven. Dit wordt door burgemeester en wethou
ders in de memorie van antwoord ook wel erkend, zij het nog wat schoor
voetend. Op pagina 25 staat n. 1. - de heer Broeders heeft het ook reeds
geciteerd: "Nu het stadium aanbreekt, waarin het streven naar eenheid in
ruimtelijk beleid gestalte moet gaan krijgen in definitieve plannen, lijkt
het ons, in het belang van een effectieve samenwerking, zaak dat wordt
gezocht naar een meer formeel bestuurlijk coördinatiepunt". Daarmee is
een voorzichtige stap in de goede richting gezet.
Enige tijd geleden heeft Prof. Lambers een rede uitgesproken over het
actuele en modieuze onderwerp "schaalvergroting". Daarin trof mij de
volgende zinsnede:
"Voor het individu lijkt mij de meest algemene ervaring tegenover de
schaalvergroting de onherkenbaarheid, de ondoorzichtigheid. Elk indivi
du is gehecht in een reeks van verhoudingen en denkt in de proporties waar
in net jaren is opgevoed. Elk verbreken van die proporties is een geestelij
ke daad, voor velen zelfs een langdurig geestëlijk proces dat voorbereiding
vergt".
Als gemeenschap, als stadsgewest Breda, kunnen we ons op dit ogenblik
een langdurig geestelijk proces ten aanzien van een nieuwe bestuursvorm
niet meer veroorloven. Er wordt de nodige daadkracht van ons gevraagd
om het vertrouwde gemeentelijke patroon te doorbreken. Dat is te meer
noodzakelijk omdat de schaalvergroting zich reeds voordoet, inclusief de
daarbij behorende ondoorzichtigheid. De raad zal ongetwijfeld begrijpen
dat ik nu in het bijzonder denk aan onze ervaringen met het zogenaamde
groenplan en met het streekstructuurplan.
In de provinciale welvaartsbalans wordt dan ook terecht gewezen op de
noodzaak van een overzichtelijke bestuurlijke structuur. Hoewel daarbij
niet concreet wordt aangegeven welke bestuurlijke structuur voor onze pro
vincie de voorkeur verdient, kan anderzijds worden vastgesteld dat er op
dit ogenblik een duidelijke tendenz waarneembaar is in de richting van
bovengemeentelijke organen op grond van de wet gemeenschappelijke re
gelingen.
Het komt mij voor dat een dergelijk bestuurslichaam ook voor het stads
gewest Breda de meest aangewezen vorm is en ik zou gaarne hierover het
oordeel van burgemeester en wethouders vernemen.
