109
11 FEBRUARI 1971
dat ik in augustus van het vorig jaar heb gezegd dat één van de gro
te moeilijkheden van de centrale financiering is gelegen in het feit
dat wij gewoon niet weten over welk bedrag wij naast de eigen mid
delen kunnen beschikken. Dit maakt het gewoon niet mogelijk precies
te zeggen wat men het volgend jaar gaat doen. Ook dit is een van de
zaken die aan de orde zullen moeten komen, want de gemeente heeft
er recht op te weten wat zij de eerstkomende jaren aan financierings
middelen krijgt. Ook als dat niet veel zou zijn - die mogelijkheid kan
men niet uitsluiten zou men in ieder geval kunnen zeggen waaraan
men hoogste prioriteit wil toekennen. Nu dit niet bekend is moeten wij
ervoor zorgen dat wij hetgeen wij binnen het budget kunnen realiseren
in het plan opnemen, opdat wij tot beide goedkeurende instanties kun
nen zeggen: het is in het budget verwerkt, zorgt u mede voor de finan
ciering opdat wij dit kunnen uitvoeren. Dit is een element dat zich
aan onze bevoegdheid onttrekt. Wij hebben dan ook eigenlijk te wei
nig mogelijkheden om te besturen.
Ten aanzien van de planning is nogal wat gezegd over meerja
renplanning. Ik ga niet uitvoerig in op de gehele opzet van de afdeling
en haar werkzaamheden. U weet dat thans bij deze afdeling de informa
tieontwikkeling is ingeschakeld. Thans zijn wij zo ver dat wij in de
praktijk al enkele jaren op het niet-geldelijke investeringsplan zijn
ingewerkt. Daarmee is tevens bereikt dat diensten en bedrijven en ook
functionarissen op de secretarie al gewerkt hebben met een bepaalde
methodiek om tot een geïntegreerde aanpak van het geheel te komen.
Wi j zijn bezig met cursussen voor personeelsleden om met betrekking
tot de planning het inzicht te verscherpen. Dit jaar hopen wij klaar te
komen met een volledig investeringsplan, waarbij bovendien de kwes
tie van de financiering in één verband zal worden ingebouwd. De zaak
van de toetsingsnormen is juist in het overheidsbeleid een bijzonder
moeilijk punt, omdat men niet zoals in het bedrijfsleven geld tegen
geld kan wegen maar nut tegen geld moet wegen. Dat is natuurlijk
niet zo gemakkelijk als geld tegen geld afwegen. Ook hierop moeten
wij verder studeren, ook rekening houdend met de ontwikkelingen die
wat dit betreft in den lande bezig zijn, teneinde te bereiken dat wij in
het overheidsbeleid komen tot een verandering van bestuur. Het bestuur
in de overheidssector is veelal nog gebaseerd op traditie en intuïtie.
Intuïtie kan zeer belangrijk zijn, maar wij zullen er toch toe moeten
komen zoveel mogelijk objectieve normen te gaan hanteren. Boven
dien moet een en ander inzichtelijk worden gemaakt voor de raad en
voor de burgerij, om op basis van de doelstellingen die wij samen be
palen en die ook in de beleidsnota's naar voren moeten komen, terwijl
zij voorts in geld moeten worden gekwantificeerd, te komen tot een
op elkaar afgestemd beleid van de verschillende onderdelen van de
gemeente, zodat wij een integratie verkrijgen van de verschillende
elementen die in het bestuur aan de orde zijn. Daarmee zijn wij in
die afdeling bezig. Daarnaast is er onder leiding van wethouder De
Raaff nog een commissie bezig die de doelstellingen van de verschil
lende bedrijven aan het doorlichten is en die beziet wat er gebeurt,
wat men meent dat er moet gebeuren en of een en ander meer op el
kaar kan worden afgestemd, teneinde zo tot een meer geïntegreerd
beleid te komen. Ik moet u daarbij wel zeggen dat dit naar mijn vas
te overtuiging een kwestie van vele jaren is voordat dit geheel bereikt
zal zijn. Het beleid van dit college is erop gericht om hetgeen wij
nu kunnen doen en realiseren nu aan de raad voor te leggen, terwijl
wij intussen voortbouwen aan de methodiek en aan de mentale bereid-
