1354
23 NOVEMBER 1971
Waarschijnlijk zullen beide heren bij hun uitspraken ook wel
aan de PAK-fractie hebben gedacht. Wij hebben in deze zin al wat
meer verwijten moeten slikken, zodat wij nodig eens wat dieper op
deze zaak moeten ingaan.
Het stadsbestuur wordt gevormd door de gemeenteraad, met tot
heden een door de Kroon benoemde burgemeester, die in de toekomst
wellicht slechts voor 12 jaar zal aanblijven. Het college is het dage
lijks bestuur. Zoals ik bij het punt over de informatie reeds gezegd
heb, vormen B. en W. en de overige raadsleden één bestuurlijk lichaam,
een staatsrechtelijk collegiaal bestuur. In het landelijk bestuur daar
entegen staan kabinet en kamer in een dualistisch verband tegenover
elkaar, doch beide systemen veranderen in de praktijk. In de kamer
vindt het duel niet meer plaats tussen kabinet en kamer, maar staat
het kabinet met de regeringspartijen tegenover de oppositie. Op ge
meentelijk vlak is een zekere dualiteit ontstaan tussen het dagelijks
bestuur van B. en W, en de overige raadsleden in hun controlerende
functie. Echte oppositie-fracties kent de gemeenteraad echter niet.
Controle van de macht behoort tot democratie en roept o. m. de
verplichting op zich ervan te vergewissen of het stadsbestuur wel
redelijk wordt uitgeoefend.
In de houding die de raadsleden ten opzichte van het dagelijks
bestuur aannemen, dient ons inziens naar voren te komen dat men
zich uit hoofde van zijn functie als volksvertegenwoordiger niet ont
trekt aan een kritisch onderzoek van alles wat het dagelijks bestuur
presteert. Dit onderzoek is naar onze mening geen luxe, maar een
minimale eis van democratie. Natuurlijk is besturen zonder democratie
veel gemakkelijker en sneller te realiseren, maar een goed bestuur
eist controle, ook al wordt daardoor de gang van zaken vertraagd.
Er is echter meer. Op het politieke terrein gaat de opsplitsing
steeds meer de weg van die van de denkrichtingen over de inrichting
van onze maatschappij. Niet de opsplitsing voor het oproepen van
tweespalt, maar meer voor het aan de oppervlakte brengen van reele
bestaande tegenstellingen is aan de orde. Alle betrokkenen moet
duidelijk zijn waar ieder staat en wat hun belangen zijn, opdat een
vruchtbaar en goed gesprek -- eventueel conflictueus mogelijk
wordt.
Iedere partij weet wel ongeveer waar haar kiezers vandaan komen.
Het PAK staat voor die delen van de samenleving die steeds meer
bezwaar hebben tegen de manier waarop macht wordt uitgeoefend.
Juist daar treedt de splitsing van denkrichtingen op. Het PAK speelt
hierbij -- uiteraard met beleid -- een duidelijke rol. Bij dit beleid
vol handelen hoort ook als overweging mee te spelen dat het sys
teem van de parlementaire democratie in toenemende mate door de
burgers gewantrouwd wordt. Wij zijn daarom van mening, dat de
door ons uitgevoerde reele controle van de bestaande macht een
eerste en noodzakelijke stap is om de parlementaire democratie
geloofwaardig te doen zijn.
II. Het huisvestingsprobleem.
Iedereen zal het met ons eens zijn dat huisvestingsmoeilijkheden
alleen nog maar voorkomen bij de burgers met de geringste inko
mens. De beschikbare huisvesting is, ook in Breda, zeer onrecht
vaardig verdeeld.
