21 NOVEMBER 1972
1204
aanwezig moet zijn, Ik meen dat ook in dit opzicht in Breda
goede initiatieven zijn genomen. Al deze mogelijkheden zijn
aanwezig en zullen bij aanvaarding van het nieuwe reglement
van orde door de raad nog worden verbeterd, zodat toch kan wor
den gesproken van een democratisering van het bestuur, aangepast
aan "hier en nu". Ik meen dan ook een ernstig beroep op de raad
te mogen doen om binnen deze nieuwe mogelijkheden als gekozen
bestuurscollege eensgezind zijn eigen taak op te vatten. Ik meen
in dit kader meteen een antwoorcf te hebben gegeven op de vraag
die de heer Crul in zijn algemene beschouwingen ten aanzien van
het programcollege heeft gesteld. Een dergelijk programcollege kan
op grond van deze visie natuurlijk niet functioneren en wordt door
ons dan ook definitief afgewezen.
FINANCIËN.
Na deze sterk beschouwende algemene opmerkingen kom ik nu
tot wat meer nuchtere beschouwingen ten aanzien van de ons voor
gelegde begroting 1973. Allereerst valt dan te constateren dat het
gelukt is de begroting ook dit jaar weer sluitend te krijgen, zij het
dan met veel kunst- en vliegwerk. Met uw college en naar ik aan
neem ook met verreweg het grootste deel van deze raad achten wij
een sluitende begroting ook nu nog zeer beslist te verkiezen boven
een niet-sluitende met alle gevolgen van dien, zoals door u in de nota
van aanbieding nogmaals duidelijk werd uiteengezet.
De budgettaire positie is wel bijzonder ongunstig te noemen. Het
evenwicht in de begroting kon slechts worden bereikt door o. m. in
de sector van de eigen inkomsten een meeropbrengst van ruim
2i miljoen aan belastingen en tarieven te ramen. Dit komt neer
op een procentuele vermeerdering van gemiddeld 20, 9% t. o. v.
1972, terwijl de procentuele vermeerdering van de algemene uit
keringen uit het gemeentefonds slechts een vermeerdering van 18,9
t. o. v. 1972 laten zien. Ik ben van mening dat de centrale over
heid de lasten door middel van de financiële verhoudingswet nog
steeds teveel afwentelt op de lagere overheden, i.e. de gemeenten.
Uit de beantwoording van de door mij gestelde vraag no. 4 meen
ik te moeten opmaken dat thans kan worden aangenomen dat de door
u gevolgde methode van berekening van de algemene uitkering sec
niet zal behoeven te worden bijgesteld, zodat uw prognose voor
zover thans bekend wel als juist kan worden aanvaard en wij niet de
kans lopen dat hier een gat van circa 450.000,-- zal ontstaan.
Op pagina 5 en 6 van de nota van aanbieding geeft het college
een duidelijke uiteenzetting van de factoren welke ertoe hebben ge
leid dat de budgettaire positie waarin de gemeente thans verkeert
zo zorgwekkend is en wij in feite op de grens van de negatieve
cijfers zitten.
Naast de door u genoemde oorzaken als de afschaffing van de
agglomeratieverfijning, de terugloop van de bevolking, het Hoog-
spoor, de rioolwater-zuiveringsinstallatie, de garanties voor het
Turfschip en de extra kosten verbonden aan de democratisering
van het bestuur, dient zich thans naar onze mening een nieuw
probleem aan.
Ik doel hierbij op de verplichtingen die wij met betrekking tot
het industrieschap Moerdijk op ons hebben genomen. Zijn de be
richten juist, dan dreigen ook hier grote financiële problemen.
