15 MAART 1973,
278
merkt dat de artikelen 2, 3, 24 en 25 uit de verordening geen beroeps
mogelijkheid bieden op welke instantie dan ook. Daarom is vanuit de
afdeling voor juridische zaken het verzoek tot het college gericht als
nog in die beroepsmogelijkheden te voorzien. Ik mag de raad thans
voorstellen in de bepalingen van de artikelen 2, 3, 24 en 25 de navol
gende leden op te nemen:
1, "Een besluit tot weigering van een ontheffing, zoals bedoeld,
moet met redenen worden omkleed'". De betekenis hiervan is
dat, als het college van de ontheffingsbepaling geen gebruik
maakt, dit gemotiveerd dient te worden,
2, "Van een besluit tot weigering van een ontheffing, zoals bedoeld,
kan de belanghebbende, met redenen omkleed, schriftelijk
in beroep gaan bij de gemeenteraad, en wei binnen veertien
dagen, ingaande op de datum waarop de beschikking aan hem
is verzonden",
3, "De gemeenteraad beslist op een beroepschrift binnen zestig da
gen na ontvangst",
4, "Indien de gemeenteraad het beroep gegrond verklaart, nemen
burgemeester en wethouders terzake van het verzoek om ont
heffing een nieuw besluit, met inachtneming van het betref
fende raadsbesluit".
De heer TAKS: Als de raad vanavond besluit deze taxiverordening7
ongewijzigd vast te stellen, wordt daarmee een besluit genomen dat
diep ingrijpt in de vrijheid van onderneming. Via artikel 8 van de ver
ordening wordt he* deelnemen aan het samenwerkingsverband van dt
taxicentrale als voorwaarde gesteld voor het verkrijgen van een vergun
ning, Dit heeft tot gevolg dat ondernemers die niét wensen toe te tre
den genoodzaakt worden hun bedrijf te beëindigen. De bevoegdheid
van de raad om bij verordening deelneming aan de telefooncentrale
dwingend voor te schrijven, wordt blijkens de considerans ontleend
aan artikel 51 van de. Wet Autovervoer Personen, Dit artikel bepaalt
volgens de nieuwe tekst, die op het ogenblik bij de Staten-Generaal in
behandeling is, dat door de gemeenteraad in het belang van een behoor
lijke uitvoering van het vervoer van personen met taxi's regelen kunnen
worden gesteld omtrent punten waarin niet bij de wet is voorzien. Blij
kens de memorie van toelichting bedoelt dit artikel aan de gemeente
lijke wetgever de ruimte te verschaffen die nodig is om een taxiveror
dening tot stand te brengen, die aansluit bij de plaatselijke omstandig
heden en behoeften. Uitgangspunt voor de gemeente bij "het stellen van
regels is dus de vraag of, gezien de plaatselijke situatie, een goed per
sonenvervoer met taxi's gewaarborgd is. Het is duidelijk dat déze con
cept-verordening met aansluit bij de plaatselijke omstandigheden, in
tegendeel: deze verordening beoogt juist de plaatselijke omstandighe
den ingrijpend te wijzigen,
In Breda bestaat een taxi-apparaat dat zonder overkoepelende cen
trale uitstekend functioneert. Daarin kan dan ook geen aanleiding wor
den gevonden om regelend op te treden, In de afdeling voor juridische
aangelegenheden heb ik erop gewezen dat de huidige tekst van de wet
onvoldoende grondslag biedt om een verordening vast te stellen die zó
diep ingrijpt in het economisch leven als de onderhavige. Mij is toen
gezegd dat in andere gemeenten waar een taxicentrale functioneert de
samenwerking tussen de ondernemers óók niet op basis van vrijwillig
heid tot stand is gekomen, maar afgedwongen middels een verordening
van dezelfde strekking als deze concept-verordening. Gezien deze pre
cedenten is de verordening dan wellicht niet in strijd met de wet, Bo-
