371
12 APRIL 1973
>- veel bredere bezinning, een waarschijnlijk veel fundamentelere herbe
zinning en een standpuntbepaling over het totale, in de begroting voor
jk de gemeenteraad zogenaamde vrij beschikbare gedeelte van het budget,
een absolute voorwaarde. Ik deel zijn opvatting, zeker als ook uw uit
gangspunt, te weten een beleid en bij voorkeur een meerjarenplanning,
hieraan ten grondslag ligt.
De invoering van een nieuw systeem zal een nog grotere betrokken-
Ccuwvun^ heid vergen van de leden van de raads^»twHtssftm, die wij vanavond
A waarschijnlijk gaan benoemen. Dit houdt in het etaleren van alternatieve
mogelijkheden, het doen van een keuze per functie, hetgeen weer een
zekere afweging binnen een bepaalde sector inhoudt. Het betelent een
samenbundeling van de keuzepakketten, een opstelling van noodzakelijke
en gewenste doelstellingen die al of niet budgettair haalbaar zijn. Daar
na zal men prioriteiten moeten vaststellen, uitgaande van een beleids
plan van wat in Breda zal moeten geschieden en denkende aan de geo
grafische ligging, aan de functie als centrumgemeente en aan de noden
van de inwoners. Deze keuze kan alleen gemaakt worden door het stads
bestuur met de volle medewerking en de deskundigheid van de ambtena
ren, waarvan wij ons verzekerd weten. Het is duidelijk dat bezuinigd
zal moeten worden en dat het systeem nog zal moeten gaan functioneren.
Dit zal ongetwijfeld tot spanningen leiden en het systeem op zich zal
geen oplossingen bieden. Alleen in goed samenspel zal de realisatie van
uw voorstel tot goede uitkomsten kunnen leiden.
U zult begrijpen dat ik enige reserve heb met betrekking tot het goed
functioneren in de toekomst. Met de door u gesignaleerde vaststelling van
prioriteiten op basis van een totaalplanning voor ogen meent de KVP-
fractie zich positief te moeten opstellen tegenover uw voorstel.
Tot slot wil ik nog een enkele opmerking maken met betrekking tot
de overschotten die zouden kunnen ontstaan bij deelbudgetten en die in
principe wel ter beschikking mogen blijven van de beheerders van die
budgetten. Naar mijn opvatting moeten zij echter altijd aan de beschou
wing en het eindoordeel van de raad onderworpen blijven, indien het
prioriteitensysteem zulks noodzakelijk maakt.
De heer KROON: Het thans aan de orde zijnde voorstel heeft een
langdurige en degelijke voorbehandeling gehad in de afdeling financiën
in een bespreking met diensthoofden enz. Het heeft een hoogstaande
technische begeleiding gehad van het ambtelijk apparaat. In dit op
zicht wil ik mij gaarne aansluiten bij hetgeen de heer Van Banning
gezegd heeft met betrekking tot de lof, die aan de betrokken porte
feuillewethouder moet worden toegezwaaid alsmede aan de ambtenaren die
dit zwaarlijvige stuk hebben geproduceerd. Het is nu aan de raad in deze
ingewikkelde technische materie een besluit te nemen, zij het dat het
een beslissing ten principale zal worden. Als ik goed ingelicht ben zul
len wij de eerste gemeente in Nederland zijn die op een dergelijke wij
ze zal overgaan tot samenstelling van de begroting. Dit is dus een ex
periment, maar een experiment dat in meer dan eén opzicht zeer aan
trekkelijke kanten heeft.
Ten eerste krijgt de raad daardoor een grotere invloed op de samen
stelling van de begroting in het beginstadium en daarmede dus op het
beleid, zowel in onderdelen per taak en per functie als in totaliteit en
voor de toekomst. Ten tweede wordt het automatisme bij de samenstel-
