1012
21 NOVEMBER 1974
niet scherp genoeg wordt onderkend, wanneer het publieke gebeuren te
oppervlakkig of te technocratisch wordt gewaardeerd en wanneer het amb
telijk apparaat zich niet consequent voor de burgerij openstelt, is er een
grote kans dat de verbeteringen in het informatiesysteem van de overheid
geen effect meer zullen hebben. Er wordt dan slechts informatie gebo
den voor meer schijnparticipatie, zegt het rapport over een nieuwe wel
zijnsorganisatie. Dit laatste is ons probleem én dat heeft ook in de com
missievergadering centraal gestaan. Wij zien tot dusverre te weinig ga
rantie dat de bevolking werkelijk invloed krijgt op de realisering van het
nieuwe Ei. Inspraak is voor velen een besmet woord en blijft in de prak
tijk ook vaak steken in passief oordelen achteraf, kiezen uit een aantal
alternatieven die achter tekentafels en bureaus zijn uitgedacht. De er
varingen met de binnenstadsinspraak waren dan ook teleurstellend. Ik
geloof niet dat deze vorm van hearings veel kans van slagen heeft, hoe
goed ook voorbereid, hoeveel geld er ook in is geïnvesteerd,en hoeveel
de bestuurderen er ook van verwachten. Daarvoor is de afstand tussen be
stuur en burgers te groot, tussen het probleem en de burgers en tussen de
deskundigen en de burgers. Ik zou willen pleiten voor het doen van een
stap verder dan inspraak, voor werkelijke participatie. Ik ben mij er van
bewust dat óók dit alleen maar kan slagen wanneer aan een aantal voor
waarden is voldaan. De eerste voorwaarde is emotionele betrokkenheid
van de kant van de burgerij en ik meen dat die in dit geval aanwezig
moet worden geacht, tenminste als ik afga op de reacties voor entegen
de sluiting van het zwembad. De tweede voorwaarde is kennis van wat
er onder de betrokken bevolking leeft. U weet dat onder auspiciën van
de dienst jeugd en sport en de sociografische dienst een onderzoek heeft
plaatsgevonden naar de manier, waarop de bevolking in de omringende
wijken van Het Ei gebruik heeft gemaakt. Onderzocht is welke klach
ten zijn binnengekomen en welke verbeteringen men aangebracht wenst
te zien. Ook is bezien of en hoe de bevolking bij de reconstructie van
Het Ei betrokken wil worden. De derde voorwaarde is de wil om mee
te werken aan de inspraak- en participatieprocedure. Er is niet alleen
de brief van het actiecomité Boeimeer, er is ook de contactraad van ge
zamenlijke actiecomités in Breda die zich achter deze brief heeft gesteld
en ook in allerlei wijken, bijvoorbeeld in Gerardus Majella, staat men
positief tegenover het in een zeer vroeg stadium leveren van een inbreng
in de realisatie van het nieuwe Ei. De vierde voorwaarde is het begelei
den van het ambtelijk apparaat door ambtelijke deskundigen, die de
technische en financiële randvoorwaarden moeten inbrengen.
Deze volgorde wordt op het ogenblik in het voorstel van het colle
ge omgedraaid, waarbij het punt van de ambtelijke deskundigen.de prio
riteit krijgt en de andere voorwaarden onder de tafel dreigen te verdwij
nen.
Planning mag niet zomaar een techniek zijn om betere besluiten
mogelijk te maken, planning dient zoals ik reeds heb gezegd gebaseerd
te zijn op doelstellingen, op vooraf te maken algemene politieke keu
zen, Daarom zal planning door het ambtelijk apparaat, indien dit onvol
doende wordt gevoed door politieke voorkeuren en de inbreng van de be
volking, een pseudo-politiëk proces van planning worden. Het apparaat
formuleert dan zelf de doelstellingen waarvoor het uiteindelijk geen ver
antwoordelijkheid kan dragen. De enige mogelijkheid om uit dit dilem
ma te geraken is de keuze voor een communicatieve planning, een plan
ning vanuit de bevolking, vanuit de rationaliteit van de ambtelijke des
kundigen, vanuit de specifieke belangen van de organisaties en vanuit
de relatieve objectiviteit van een onderzoek.
Het onderhavige voorstel gaat over een voorlopig schetsontwerp.
