1054
28 NOVEMBER 1974
drijfsleven een dusdanig hogere prioriteit toekent, dat naar onze me
ning gelden uit de algemene middelen, uit het budget "grote werken"
of uit de reserves, zullen moeten worden gebruikt om tot verwezenlij
king van plannen te komen. Zoals gezegd is eerst nadere studie ver
eist en deze studie dient te resulteren in nota's die de weg moeten wij
zen om plannen te kunnen uitvoeren. Wij zouden graag zien dat deze
nota's van het college zouden komen. Indien dit niet het geval mocht
zijn, dan zullen wij -- uiteraard met hulp van het ambtelijk apparaat --
deze nota's zelf moeten opstellen.
Bij de verdeling van het bedrag van 1, 5 miljoen hebben wij
enkele voorstellen van het college in de beschouwingen betrokken.
Overigens zijn wij van mening dat de uitbreiding van de brandweer zou
kunnen worden bekostigd uit de reserve van de gemeentepolitie. Wel
licht wilt u, mijnheer de voorzitter, hierop straks nader ingaan. In de
commissie voor algemene zaken is over deze post informatie gegeven
die blijkens de begrotingsbehandeling niet geheel juist is; het is voor
al een technische kwestie.
Wij hebben in deze algemene beschouwingen in grote lijnen wil
len aangeven waar onze prioriteiten liggen. Bij de behandeling der
sectoren zullen wij hier op terugkomen.
Voor het belei 1 op langere termijn zijn wij niet in staat gebleken
een analyse te maken van het historische uitgavenpakket van de begro
ting. Wij achten het noodzakelijk voor onze keuzebepaling ten behoe
ve van voorzieningen en activiteiten in de toekomst te beschikken over
een inzichtelijk overzicht van uitgaven. Daarbij denken wij speciaal
aan het onderscheid tussen uitgaven die contractueel of anderszins vast
liggen en begrotingsposten die door andere uitga m zouden kunnen
worden vervangen. Op grond van die informatie stellen wij ons voor de
samenhangende prioriteiten uit ons programma in competitie te brengen
met de vervangbare uitgaven uit de historische begroting. Bovendien
rc'.ten wij het noodzakelijk dat op korte termijn een beleidsplan op
korte en lange termijn aan de raad wordt voorgelegd, waarna aan de
hand van dit plan de begrotingen voor de komende jaren kunnen wor
den opgesteld. Voor dit alles zullen wij in de sector "algemene zaken"
voorstellen doen.
Over de sectoren wil ik het volgende opmerken. In de sector "al
gemene zaken" zal naar onze mening haast gemaakt moeten worden
met de decentralisatie van het bestuur naar de wijken. Op zijn minst
wordt daarbij door de fracties van P.v. d. A. en P. P.R. gedacht aan de
mogelijkheid van dwingende advisering door wijkinstituten Wellicht
wordt door middel van het t'edelen van budgetten effectieve invloed
uit de wijken mogelijk. Cp het gebied van de democratisering vervul
len de ambtenaren een zeer belangrijke functie. In het ambtelijk ap
paraat zal zowel intern als naar buiten toe voortgang moeten worden
gemaakt met het creëren van inspraakmogelijkheden die aansluiten
op de ontwikkeling die door ons in de stad wordt voorzien. In het ap
paraat zelf zal dit moeten inhouden dat een delegatie van bevoegdhe
den aan alle niveaus wordt gestimuleerd, zodat iedere ambtenaar in
gemeentelijke dienst als volwaardig medewerker kan deelnemen aan
de beleidsvoorbereiding en -uitvoering.
In dit democratiseringsproces is de herverdeling van inkomen, of
beter gezegd: de inkomensnivellering, van belang. De samenwerken
de bonden van overheidspersoneel hebben in Breda een enquête onder
hun leden gehouden -- 65 is georganiseerd -- waarmee belangrijke
gegevens zijn gevonden. Naar onze mening is het van belang dat de
