237
7 MAART 1974
Verschillen in politieke opvatting komen dan ook nog slechts op gerin
ge schaal naar voren. Voor de zelfbestuursfunctie die een groot deel van
de taak van b„ en w„ uitmaakt is het zeer ongewenst dat dit college niet
zo breed mogelijk is samengesteld. Tenslotte is het de vraag of een po
litiek gepolariseerd Breda wel een bijdrage aan de samenwerking in de
regio zal leveren. Tot zover de visie van de heer Spanjer.
De overige leden van de PAK-fractie menen het volgende. Als ge
meenteraadslid komt men nogal eens met zijn dubbelrol in de knoop. Men
is namelijk bestuurder van de stad en tegelijkertijd moet men aan de hand
van zijn politieke overtuiging handelen op grond waarvan men door een
deel van de Bredase bevolking is gekozen. Wij menen dat de politieke
houding van de bestuurder bij zijn doen en laten duidelijk naar voren moet
komen en dit geldt zowel voor de leden van de raad als voor die van het
dagelijks bestuur. Op grond van die opvatting hebben wij tegen een af
spiegelingscollege ernstige bezwaren, want daarin vinden vogels van zeer
verschillende pluimage elkaar als dagelijks bestuurders van de stad. Dit
college opereert ook duidelijk als een afspiegelingscollege en het komt
met een enkele uitzondering van de PAK- of de V. V. D. -wethouder steeds
eensgezind naar buiten. De PAK-wethouder neemt sporadisch een min
derheidsstandpunt in en voorzover ik mij kan herinneren week de V.V.D.-
wethouder eenmaal van het standpunt van zijn fractie af. Het is natuurlijk
ook mogelijk dat hij zich toen vergiste. Uiteraard kan moeilijk, worden
gezegd hoe de verhoudingen in feite liggen en hoe de stellingname op
grond van de politieke overtuiging van de diverse leden van het dagelijks
bestuur is, gezien het geheime, besloten karakter van de vergaderingen
van het college. Wij moeten constateren dat, ondanks de zeer verschil
lende politieke opvattingen, het college naar burgerij en raad als één
blok optreedt. Het college heeft echter geen basis voor samenwerking
in een politiek programma en hierdoor is vermoedelijk meer de behoef
te ontstaan als een eenheid te opereren en de schijn daarvan vast te hou
den en krampachtig te verdedigen. Een en ander lijkt enigszins op het
functioneren van een nationaal, landelijk kabinet en wij willen een ver
gelijking met de landelijke overheid in dezen trekken» Een nationaal
kabinet is alleen denkbaar in een noodsituatie als bijvoorbeeld een oor
logssituatie» Hoewel naar buiten misschien wel eens de indruk wordt ge
wekt dat wij in deze raad met een gevecht bezig zijn, menen wij toch
niet dat de toestand van Breda met een oorlogssituatie kan worden verge
leken. Er is geen sprake van een noodsituatie die de partijen noodzaakt hun
verschillen te verdoezelen. De situatie van de stad en de problemen waar
voor wij staan rechtvaardigen het niet dat men in die geest denkt en han
delt, terwijl dit in feite bij het functioneren van een afspiegelingscol
lege gebeurt.
Deze inleiding is als een opstapje bedoeld naar twee belangrijke
kwesties waarmee wij thans als raad te maken hebben en waarmee wij in
de toekomst te maken zullen krijgen, namelijk het optreden van het col
lege naar de burgerij en de raad en de keuze voor een afspiegelingscol
lege of een programcollege» Wat betreft het optreden heb ik zojuist al
geconstateerd dat de K. V. P.de V. V. D„ en het PAK broederlijk in het
dagelijks bestuur opereren. Het is steeds duidelijker gebleken dat bij het
optreden naar buiten een bepaalde wijze van denken in het beleid zicht
baar wordt. Te zeer wordt gedacht en gehandeld op grond van een be
paald soort rationeel denken en uitgaande van. het idee dat technische
prestatie de grote norm voor het beoordelen van alle kwesties is» De men
selijke en sociale aspecten raken naar onze mening meer en meer naar
de achtergrond, hetgeen onzes inziens duidelijk uit een aantal dingen
blijkt. Ik denk hierbij bijvoorbeeld aan de behandeling van de Haagse
