793
3 SEPTEMBER 1974
waarbij niet de economie maar de mens centraal staat; Haagse Beemden,
die geen tweede Hoge Vucht moeten worden; wijkraden, voor meer deel
name van de burgers aan het bestuur; het sociaal statuut op het punt van
de werkgelegenheid; externe en interne democratisering van het ambte
narencorps; gewestvorming; onderwijs en vorming; cultuur en recreatie;
migrantenraad; sociale raadslieden; opbouwwerk in renovatiewijken. Bij
het samenstellen en voorbereiden zal niet alleen een beroep worden ge
daan op de eigen politieke achterban, maar ook op de deskundigheid van
de ambtenaren. Tenslotte moeten deze ten dienste staan van de gehele
raad en niet alleen van het college van burgemeester en wethouders.De
bestuurlijke macht berust bij de raad en niet bij het college; zie het rap
port van de commissie-Merkx. Burgemeester en wethouders bereiden de
raadsbesluiten voor en voeren ze uit. Als de meerderheid van de gemeen
teraad initiatieven en voorstellen van de P. v. d.A. en P.P.R„ verwerpt,
zal men dit in het openbaar en zakelijk moeten verantwoorden en moti
veren.
In het werk van de progressieve raadsleden staat het contact met
de burger centraal. De raadsleden van P. v. d.A. en P. P.R. willen een
betrouwbare en herkenbare spreekbuis vormen voor alle zwakke en kwets
bare groepen in Breda. Wij zijn solidair met hun problemen. Het verleg
gen van het werkterrein van stadhuis naar de wijken en het zo duidelijk
kleur bekennen is voor de andere fracties tot dusver nogal ongebruikelijk.
Bij ons werk zullen wij ons bezighouden met het oplossen van individue
le problemen, maar vooral ook met de daaraan ten grondslag liggende
structurele zaken. Wij denken aan het oprichten van wijkgroepen en een
ombudsteam, het organiseren van wijkhearings en het verstrekken van
informatie. Wij willen de politieke betrokkenheid van de zwakke groe
pen vergroten en hun de mogelijkheden en wegen wijzen, die de elite
allang bekend zijn. De progressieve raadsleden verplichten zich voort
durend om verantwoording af te leggen aan de burger en niet pas bij de
volgende verkiezingen.
In de gemeentepolitiek, die wij voorstaan, berust de beslissings
macht bij de gemeenteraad. Dat houdt in dat de raad al in een zeer vroeg
stadium moet worden betrokken bij de beleidsvoornemens. De ambtena
ren zullen daarbij de mogelijkheid moeten krijgen alternatieve mogelijk
heden te ontwikkelen. In deze nieuwe situatie zal van hen dan ook meer
worden gevergd. Er zal meer openheid moeten zijn, zowel naar de raad
toe als naar actiegroepen en individuele burgers. Zakelijke medewerking
aan nota's van onze zijde moet mogelijk zijn. Daarvoor verwijzen wij
weer naar de studie van de commissie-Merkx.
Meer dan in het verleden en ook duidelijker dient de burgemees
ter zich op te stellen boven de fracties. Hij kan er voor zorgen, dat ook
minderheidsvoorstellen een serieuze kans krijgen. Hij zal de voorwaar
den moeten scheppen, die het werk van de raadsleden maximaal bevor
deren. Hij kan daarbij -- dat zal hem, naar ik aanneem, geen moeite
kosten -- gebruik maken van de adviezen van de commissie-Merkx.
Tot slot de collegesamenstelling. Zoals ik reeds heb gezegd, is
de federatie van fracties van P. v. d.A. -P. P. R, voorstander van college
vorming op basis van duidelijke programma-afspraken. Omdat de fede
ratie meent, dat het dagelijks bestuur van Breda het best kan geschieden
door een programcollege met het C.D.A.heeft zij gestreefd naar een
gesprek tussen C. D. A. en de P.v. d. A. -P. P. R, -federatie over program
mavergelijking, hoofdpunten van het beleid en over collegevorming.He-
laas is dit gesprek niet mogelijk gebleken. De federatie P.v. d.A. -P.P.R.
had zelf aan het C. D.A. het voorstel willen doen om te komen tot een
college van burgemeester en wethouders, waaraan het C.D.A. en defe-
