165
13 MAART 1975
terwijl het besluit op 13 maart 1976 wordt gedateerd. Het lijkt mij nu
dus nog niet aan de orde.
De VOORZITTER: Het zou wel eens heel goed op tijd kunnen zijn.
Ik dank de heer Van Banning voor zijn inbreng en vind het fijn dat hij
dit verschijnsel heeft gesignaleerd.
Wethouder BROEDERS: Ik bevind mij in een moeilijke positie omdat
aan mijn adres wel eens de opmerking is gemaakt dat, als de wethouder
"de emmer over de budgetverdeling leeggooit", niemand waarschijn
lijk nog zin heeft om in tweede instantie te spreken. Iedere keer heb
ik echter weer behoefte er uitvoerig over te praten en te getuigen van
mijn opvatting, dat wij in Breda -- in tegenstelling tot de heer Crul,
die zegt dat er "niets nieuws onder de zon is" -- bezig zijn met een be-
grotingsopzet die een stuk vernieuwing inhoudt. Deze wijze van begro
tingsbehandeling is fundamenteler dan hetgeen men bij sommige ge
meenten ziet, zonder dat ik die gemeenten zou willen diskwalificeren.
Daar brengt men namelijk grote beleidsnota's uit die wel vele woorden
maar geen financiële vertaling daarvan bevatten. Dat is in Breda wel
gebeurd en ik ben daarin bijzonder geïnteresseerd, zonder te zeggen
dat de Bredase methodiek nu helemaal "af" is. Ik geloof ook niet dat
wij er ooit helemaal mee klaar kunnen komen en ik ben het met de
heer Van Banning eens dat altijd nog aanpassingen en verbeteringen
kunnen worden aangebracht. Wij hebben echter met enkele punten een
'begin gemaakt. In de eerste plaats hebben wij de traditionele begroting,
waarin elke post verstard was en waarin zonder meer een bijtelling van
loonkosten- en andere kostenstijgingen kon plaatsvinden, fundamenteel
doorbroken. Wij hebben in de sectoren duidelijk een afweging van ou
de en nieuwe kwesties geihtroduceerd, hetgeen voorheen niet of nauwe
lijks het geval was. Hierbij zijn niet alleen de functionele diensten en
de secretarie-afdeling maar ook de raadscommissie betrokken, hetgeen
op zich een uniek gebeuren is. De raadscommissie kan in een vroegtij
dig stadium, namelijk bij de behandeling van de concept-begroting,
mede afwegen of in de betreffende sectoren oude dingen tegen nieuwe
zouden kunnen worden ingeruild. Bovendien zult u bemerken dat
2. 100. 000, -- niet in ae voorlopige budgetverdeling is betrokken
maar dat na afweging van prioriteiten accenten van nieuw beleid ten
bedrage van 2. 100. 000,-- kunnen worden gelegd, niet alleen voor
dit ene jaar maar ook doorwerkend naar volgende jaren. Telkens op
nieuw wordt die ruimte beschikbaar gesteld om accenten van nieuw be
leid, verschuivingen en aanpassingen aan de opvattingen van vandaag
duidelijk te maken. Daarnaast ben ik van mening dat de inzichtelijk
heid in de financiële situatie van de gemeente Breda enorm is verbe
terd. Natuurlijk kan ook deze inzichtelijkheid nog beter worden, want
iemand die voor de eerste maal van onze gemeentebegroting kennis
neemt zal zich afvragen hoe hij er in godsnaam ooit uitkomt. Het zijn
heel dikke boeken met heel veel cijfers en ik meen dat wij via deze
methode tot een vereenvoudiging zijn gekomen, die nog verbeterd
moet worden maar die het toch beter dan in het verleden mogelijk
maakt te zien wat er in de gemeente aan de hand is.
Als men over een beleidsplan praat wil ik daarbij wel zeggen dat
deze methode geen "sta-in de-weg" is voor een beleidsnota noch voor
haar vertaling in geld, want voor een beleidsnota zonder vertaling in
geld koopt men mets. Deze methode, die de inzichtelijkheid van het
totaal beschikbaar inkomen introduceert en die de verdeling duidelijk
