18 NOVEMBER 1975
873
constructief werken verstaan. Constructief denken en werken betekent:
inspelen op de maatschappelijke veranderingen. Dit is op zichzelf niets
nieuws, omdat door alle tijden heen veranderingen hebben plaatsgevon
den en zullen blijven plaatsvinden. Wel moeten wij constateren dat de
roep om inspraak en medezeggenschap ongekende vormen heeft aange
nomen. De drang naar nog meer openheid en nog meer openbaarheid
neemt bij bepaalde groepen en personen nog steeds toe en kent schier
geen grenzen. Op zichzelf is het een groot goed dat wij in alle vrijheid
deze zaken kunnen bevorderen; het is toelaatbaar en acceptabel in een
democratisch staatsbestel.
Dit zijn echter wel ontwikkelingen die nauwgezet moeten
worden gevolgd en begeleid. Dit op gang gekomen en ook door het C.D.A.
ondersteunde proces mag niet ontaarden in het opleggen van de wil van
kleine groepen aan de grote zwijgende meerderheid. Men moet willen
inzien dat er nog steeds een zeer grote groep burgers is die het bestuur
van de stad graag aan de door hen gekozenen overlaat. Er is een zeer
grote groep die vindt dat het in Breda allemaal nog niet zo slecht gaat
als sommigen willen doen geloven. Te vaak worden wij geconfronteerd
met actiegroepen, die acties op zeer uiteenlopende terreinen voeren,
maar in feite steeds weer uit overwegend dezelfde mensen bestaan. Dit
is geen eerlijk gemeende gerichte actie. Het is actievoeren om de actie,
die tot een merkwaardig soort sport is verheven. Het C.D.A. heeft in
zijn programma het punt "verdere democratisering van het bestuur" op
genomen. Wij nemen hier geen woord van terug en zullen dit blijven
stimuleren, maar wij nemen stelling tegen verschijnselen zoals hierbo
ven door mij zijn geschetst. Dat deze verschijnselen het bestuurlijk ge
beuren bei'nvloeden is vanzelfsprekend. Zij beïnvloeden ons werken en
denken en verzwaren de taak van de gemeenteraad, het college en de
ambtenaren. Wij zijn er ons van bewust dat het afgelopen jaar door het
stellen van vragen en het terugverwijzen of aanhouden van voorstellen,
omdat wij de verstrekte informatie nóg niet voldoende achtten, veel
tijd en inspanning van u en het ambtelijk apparaat heeft gevergd. Wij
moeten constateren dat nimmer zo veel nota's aan de raad zijn aange
boden en dat nimmer zo veel informatie aan de raad werd verstrekt. Wij
stellen het op prijs nu reeds onze grote waardering en dank uit te spre
ken aan het adres van de diensten en de ambtenaren die u en ons daarbij
hebben geholpen. Wij danken hen voor de enorme prestaties, die het
afgelopen jaar door hen zijn geleverd.
Eén van de belangrijkste nota's die door u werd uitgebracht
is de nota "beleidsplan". Het is een goed gekozen benaming omdat niet
door u maar door de raad het beleid wordt bepaald en door u wordt uit
gevoerd. De beleidsinzichten van het dagelijks bestuur, gesteund door
die van de beleidsambtenaren, kunnen daarbij node worden gemist. Wij
hebben grote waardering voor deze presentatie, waarbij aan de hand van
genomen of nog te nemen beslissingen door de raad benevens de in een
logisch verband geplaatste vele moties en amendementen, de activitei
ten per sector inzichtelijk en overzichtelijk worden gemaakt. U zult be
grijpen dat de verleiding groot is om uitvoerig op deze nota in te gaan.
Wij geven echter er de voorkeur aan af te wachten hoe zich dit verder
gaat ontwikkelen, temeer omdat in de verschillende commissies de ge
legenheid aanwezig was een eerste visie op deze inventariserende nota
te geven. Wij verwachten dat de nota, in samenhang met de budgetme-
