20 NOVEMBER 1975
947
maar kan worden bereikt. Gezien de samenstelling van en de samen
werking in deze raad en tussen de raad en het college kan men van ons
nu eenmaal moeilijk verwachten dat wij het verkiezingsprogramma van
de partij van de Arbeid en de P. P. R. het eerst gaan realiseren. Dit zou
zeer ondemocratisch zijn, want de kiezers hebben deze raad gekozen
en samengesteld; zij hebben over kandidaten en program meebeslist.
Dat is het begin van alle inspraak en een bredere inspraak bestaat niet,
óók niet als men de som van alle actiegroepen bij elkaar neemt.
Mevrouw Paulussen heeft gezegd dat bij ons de politieke wil
tot inspraak en spreiding van macht zou ontbreken. Het is daarom wel
licht goed te wijzen op de vele inspraakmogelijkheden die er al zijn en
die ook in Breda worden benut, want wij lopen op dit gebied werkelijk
niet achter. Wij menen dat die zijn ontstaan uit de politieke wil en
dikwijls op initiatief van het C. D. A. De raad neemt regelmatig kennis
van de toepassing van inspraakprocedures en wetten, zoals ten aanzien
van de Hinderwet, de Woningwet en de wet op de Ruimtelijke Ordening.
Er wordt inspraak geleverd door verschillende raden als de STAR, wij
hebben een goed gemeentelijk voorlichtingscentrum en een uitstekend
huis-aan-huis verspreid blad, "Indruk" genaamd, er vinden regelmatig
hoorzittingen over verschillende onderwerpen plaats, wij hebben actieve
wijkraden en actiegroepen en tenslotte hebben wij macht over bestuurs
commissies gespreid. In mijn verdere betoog, waarbij ik op de ingedien
de moties zal ingaan, zal ik op deze inspraak nog graag terugkomen.
De oppositie heeft over een machtsonderzoek gesproken. De
Partij van de Arbeid en de P. P. R. stellen dat er een enorme gedif
ferentieerdheid en ondoorzichtigheid ten aanzien van de lokale machts
structuren bestaat, hetgeen zij op de economische machtsstructuur heb
ben toegespitst, wat mij nogal eenzijdig lijkt. Genoemd onderzoek zou
dan de kern van het politiek program van alle partijen, politieke fracties
en program colleges moeten zijn. Dit zou derhalve niet alleen moeten
gelden voor Breda, maar ook voor Amsterdam, Rotterdam, Groningen
en de Rijnmond, om maar enkele plaatsen met een programcollege te
noemen. Het zou interessant zijn te vernemen of een dergelijk machts
onderzoek aldaar reeds ter hand is genomen, wat er precies wordt onder
zocht en welke methodes daarbij worden gevolgd. Wij beschouwen
"macht" als het vermogen iemand of een groep ertoe te bewegen iets
te doen of te denken of iets niet te doen of te denken, eventueel met
tegenzin/ "invloed" is dan de incidentele realisering van dat vermogen.
Hoe stelt men zich voor macht en invloed te ontdeknen en vervolgens
te wegen? Veronderstelt men een relatie tussen macht en positie in be
leidsprocessen? Ik ken mensen in posities zonder macht. Veronderstelt
men een relatie tussen macht en deelnemers aan het beleid? Ik ken deel
nemers aan het beleid zonder inbreng. Hoe weegt men activiteiten van
verschillende deelnemers aan de besluitvorming? Wegen uw activiteiten
zwaarder dan de onze? Ook actiegroepen nemen aan de gemeentelijke
beleidsvoorbereiding deel. Worden zij ook bij het onderzoek betrokken?
De vraag is dan wie wie is en wie wat en waar doet. Het onderzoek zou
zich zeker ook tot die categorie moeten uitstrekken, omdat haar invloed
op onze besluitvorming eerder toe-dan afneemt. Het gaat niet om de
200 van Mertens, niet om de 40 van Breda maar zeker ook niet om de
14 van Breda.
Ik wil nu nog in het kort op de antwoorden van uw college naar
