22 NOVEMBER 1977
1457
jaren heel duidelijk op zijn gericht in de rege
lingen vast te leggen, dat er gekozen wordt voor
mensen in de achterstandssituaties. Wij behoeven
daarbij alleen nog maar te kijken naar de rijksbij
drageregeling voor het sociaal-culturele werk. Wij
hebben in deze raad al heel vaak met elkaar ge
praat over achterstandssituaties. Wie worden ach
tergesteld? Hierover hebben wij nooit misverstand
laten bestaan: de sociaal-economisch zwakkeren, de
kwetsbaren. Voor de sociaal-economisch zwakkere is
een aantal pragmatische criteria te geven, zoals
bijvoorbeeld gebieden waar mensen wonen met lage
lonen en weinig scholing, situaties waarin dit al
jarenlang het geval is, gebieden waar van oudsher
woningen staan met lage huren. Duidelijk is, dat
het hier niet gaat om persoonskenmerken of karak
tertrekken, maar om kenmerken van de situatie waar
in de achtergestelden verkeren. Naast de vraag wie
er worden achtergesteld moet natuurlijk ook de
vraag worden gesteld waarin deze mensen worden
achtergesteld. Chris Crul noemt dan vier aspecten,
waarop ik nu nader inga: achterstelling in kansen
op maatschappelijke invloed, achterstelling in kan
sen op persoonlijke ontplooiing, achterstelling in
kansen op gezondheid en achterstelling in kansen
op aan hun behoeften aansluitende voorzieningen.
Over twee of drie van deze achterstellingen in kan
sen gaat het speciaal in het onderdeel "onderwijs
en vorming". Op basis van deze specificaties - dus
het antwoord op de vraag "wie worden achtergesteld
en waarin worden de mensen achtergesteld" - zullen
wij een richtsnoer moeten vinden om concrete plan
nen te ontwikkelen en van daaruit zullen wij met
elkaar de vraag te lijf moeten gaan en moeten be
antwoorden waar wij in de Bredase plannen voor
welzijn, onderwijs en vorming deze specificaties
terug vinden.
Democratisering. De mens dient zelf verant
woordelijk te zijn voor beslissingen in zijn omge
ving en zoveel mogelijk mensen dienen te worden
betrokken bij deze besluitvorming. Sleutelwoorden
