788
18 AUGUSTUS 1977
de aandacht van het bestuur te brengen. Een demo
cratische samenleving bestaat bij de gratie van
de deelname van de burgers en van de invloed die
burgers op het bestuur kunnen uitoefenen; dat
staat voor ons vast. Verder vinden wij dat bestu
ren vooruitzien is en daarom hadden wij in de no
ta het een en ander moeten aantreffen dat duide
lijk gericht zou zijn op toekomstige ontwikkelin
gen op dit gebied. Vooral wat de inspraak betreft
is dat een moeilijk punt, want er kan bijna niet
worden aangegeven welke opvattingen over deze ma
terie in de toekomst zullen leven. Wij gaan er
wel van uit dat er zich ontwikkelingen zullen
voordoen die, uitdrukkelijk ook wat betreft het
dragen van verantwoordelijkheid, volledige deel
name van de burgerij zullen vragen. Het is dan
niet mogelijk vrijblijvend te zijn, terwijl de
nota dat naar onze mening in zekere zin wél is.
Er is sprake van een bepaalde mate van vrijblij
vendheid, terwijl ook ontsnappingsclausules zijn
aangegeven. Erstaat bijvoorbeeld ergens in de
nota dat wanneer er dringend maatregelen moeten
worden genomen wel eens zonder inspraak moet wor
den bestuurd. Wij vinden het gevaarlijk dit op te
nemen in een nota die een visie, een filosofie
wil aangeven, want hierdoor worden moeilijkheden
opgeroepen. De uitnodigingen met betrekking tot
het verkeerscirculatieplan is wat de uitvoering
betreft naar onze mening daarvan een typisch voor
beeld. Hoewel je in die uitnodiging niet helemaal
kunt lezen wat er precies zal gaan gebeuren, wordt
gesteld dat er bijvoorbeeld wel behoefte zou kun
nen bestaan aan discussiegroepen. Wij hebben hele
maal niets tegen discussiegroepen en wij hebben
zelfs wel eens gesuggereerd dat die een belangrijk
inspraakmiddel kunnen zijn, maar in de uitnodiging
waarover ik het heb was in het geheel niet vermeld
wat de bedoeling van die discussiegroepen zou
zijn, terwijl ook niets over informatieverwerving
of steun van de zijde van het ambtelijk apparaat
was vermeld. Men wist dus niet wat er met hetgeen
