17 FEBRUARI 1983
243
uitkeren.
Op deze wijze worden de gevolgen van de ver
kiezingsuitslag gecompenseerd. De kleinere frac
ties worden in een relatief sterkere positie ge
bracht ten opzichte van de grotere fracties. Mijn
fractie vind dat een volstrekt onpolitieke benade
ring van de zaak.
Afgezien van het principiële bezwaar tegen
het bodembedrag, waarover ik sprak voordat de
heer Hendricks mij laatstelijk interrumpeerde, is
naar onze mening de toepassing van het bodembedrag
discutabel zolang niet duidelijk is wat onder "ba
siskosten" moeten worden verstaan. Het preadvies
verschaft daaromtrent geen enkele opheldering. Dat
sis te meer bezwaarlijk, omdat het woord "basiskos
ten" ook is opgenomen in de tekst van het voorge
stelde nieuwe artikel 3 van de verordening. De
ftekst van lid 2 zou komen te luiden:
"Jaarlijks wordt een bedrag vastgesteld, dat
als bodembedrag aan iedere fractie zal worden
uitgekeerd ter tegemoetkoming in de basiskos
ten van de fractie
Deze formulering houdt in dat elk jaar op
nieuw het bodembedrag moet worden vastgesteld en
Idat zulks gebeurt mede door toetsing aan de basis-
ïkosten van de fractie: een norm die noch in de
rtekst van de verordening, noch in het bijbehorende
preadvies is gedefinieerd. Een verordening behoort
smeen ik, zekerheid te bieden voor de toekomst, Dat
sis toch een eerste vereiste van behoorlijke wetge
ving. Aan dit vereiste voldoet lid 2 in elk geval
niet, want ieder kan onder het begrip "basiskosten
verstaan wat hem uitkomt. Ieder kan er zijn eigen
interpretatie aan geven. Het gevolg zal zijn: een
•jaarlijks terugkerend geharrewar en onzekerheid
voor elke fractie over het budget dat het komende
□aar beschikbaar zal zijn. Daar komt dan nog bij
idat de tekst niet zo zeer duidt op een jaarlijkse
{trendmatige aanpassing van het bodembedrag, bij
voorbeeld overeenkomstig de raadsledenvergoeding,
maar zonder meer een handvat biedt voor
