16 DECEMBER 1985
1149
ander tot nu toe niet geresulteerd heeft in meer financiële arm
slag voor de gemeenten. Deze geringe financiële armslag heeft
naar onze stellige overtuiging gedurende de gehele raadsperiode
een stempel gedrukt op het gevoerde beleid. Zeer bewust praat
ik niet over een negatief stempel, omdat je op deze wijze juist
gedwongen wordt tot het nastreven van een efficiëntere en effec
tievere benutting van de beschikbare middelen en tot het doen
van keuzen, hetgeen wij steeds hebben bepleit. In 1982 hebben
wij aangekondigd dat het voor ons in deze raadsperiode vooral
zou gaan om: een volkshuisvestings- en stadsvernieuwingsbeleid
dat uit zou gaan van een goede huisvesting van de gehele bevol
king; een werkgelegenheidsbeleid dat er zich op zou richten dat
de gemeente, voor zover dat in haar vermogen zou liggen, een ac
tieve rol zou vervullen in het behouden van bestaande werkgele
genheid in alle sectoren en in het bestrijden van de werkloos
heid en een welzijnsbeleid, dat rekening zou houden met de ver
schillende vormen in de samenleving, waarbij waarborgen voor
deugdelijkheid, doelmatigheid en democratisch functioneren, ei
gen initiatief en verantwoordelijkheid van de burgers uitgangs
punten zouden zijn. Wanneer wij deze toenmalige CDA-program
prioriteiten thans vergelijken met hetgeen in deze periode daad
werkelijk is gerealiseerd en we nemen hiervoor als onderlegger
de door U in november jl. gepresenteerde nota "stand van zaken
voortgang programakkoord 1982-1986", dan willen wij stellen dat
het totale resultaat door ons positief gewaardeerd wordt, zij
het dat wij het gevoel hebben dat een aantal recent uitgevoerde
program-onderdelen tenderen naar haastwerk. Helaas zijn wij ook
deze raadsperiode weer geconfronteerd met een groot aantal wij
zigingen in de samenstelling van college, raad en commissies.
Dergelijke veranderingen doen de continuïteit van bestuur en de
consistentie van beleid geen goed. Over de wijze waarop partij
en, die het programakkoord hebben onderschreven, met elkaar heb
ben samengewerkt het volgende. Met inachtneming van het feit
dat we met elkaar bezig zijn in een politiek bedrijf vinden
wij, dat de ervaren samenwerking ons in het algemeen tot tevre
denheid stemt. Echter met de kanttekening dat naar onze mening
in deze raadsperiode het feit dat P.v.d.A. en D'66 op landelijk
niveau in de oppositie zitten, regelmatig een ongewenste rol
heeft gespeeld bij het niet kunnen komen tot een consensus tus
sen alle raadsfracties van de "regeringspartijen". Het is met
name dit punt dat wij ten zeerste betreuren. Niet zonder vreug
de wordt door U vermeld dat U, na het in de kadernota gesigna
leerde tekort van 1 miljoen, er in geslaagd bent om ook voor
1986 een sluitende begroting voor te leggen. Geheel conform het
programakkoord is dit de 4e sluitende begroting op rij, waarmee
wij U willen complimenteren. Dit betekent echter niet, dat wij
bij deze begroting en het financieel perspectief geen op- of
aanmerkingen hebben. Wij zijn niet gerust over de ontwikkeling
van de algemene uitkering, temeer omdat onvoldoende duidelijk
is in welke mate Breda in aanmerking blijft komen voor de ver
fijningsregelingen en wat het toenemende beroep op deze regelin
gen gaat betekenen voor de uitkeringsbasis. In de capaciteit is
nu nog sprake van een eenmalig voordeel van f 700.000,-- in het
