16 DECEMBER 1985
1192
constaterende dat
de cultuursector slechts met een bescheiden budget is bedeeld;
van mening zijnde, dat
1. de overheid een belangrijke taak heeft bij het cultuurbeleid;
2. verdere bezuinigingen in de sector cultuur niet meer lijken
te kunnen worden opgevangen, zonder aantasting van het huidi
ge voorzieningenniveau;
draagt het college op
1geen verdere bezuinigingen in de sector cultuur door te voe
ren, alvorens de raad duidelijk zicht heeft gekregen op de
knelpunten in de totale sector cultuur en de raad zich heeft
kunnen uitspreken over de plaats van de culturele voorzie
ningen in Breda;
2. deze discussie bij de Kadernota 1987 te doen voeren;
en gaat over tot de orde van de vergadering.
De heer DE WAAL
Aangezien wij elk jaar wisselen, zal ik deze keer het woord voe
ren. De begroting 1986 krijgt te maken met het "top-down" ef
fect. Dit is een begrip dat wij uit de voortgangsrapportage
1985 over het emancipatiefacetbeleid gehaald hebben. De achter
liggende gedachte van het begrip "top-down" is, dat een mentali
teitsverandering binnen de organisatie pas te weeg gebracht kan
worden wanneer de directie en staf, lees college, hierin een
voorbeeldfunctie vervullen. Binnen het reorganisatieproces
wordt dit begrip frequent gehanteerd. Wij hebben het afgelopen
jaar een aantal voorbeelden van "top-down" effecten gehad. Het
meest sprekende is wel de f 1.000,-- huursubsidie voor de ambts
woning van de burgemeester. Een geweldig effect heeft dit naar
lagere regionen gehad. Mensen met lage inkomens bemerkten dat
ze belazerd werden met alle bezuinigingen. Zij werden gekort
terwijl de top maar graait. Ambtenaren zoals de brandweer ont
wikkelden leuzen als: "Feij in een dure tent en wij geen cent"
of "f 1.000,-- voor Feij, wat krijgt de brandweer er nu bij?"
Collegepartijen C.D.A., V.V.D. en D'66 hebben met deze extra
huurverhoging voor vijf jaar, op de totale begroting een schijn
tje, maximaal effect gehaald met de "top-down" theorie. Natuur
lijk blijft deze schandalige besteding en verkwisting van geld
het college op allerlei beleidsterreinen achtervolgen. Een an
der "top-down" effect is de kwaliteit van het bestuur, het ko
men en gaan van wethouders. Tel daarbij op dat de effecten van
de h.u.g. steeds duidelijker worden, met als gevolg het vastlo
pen van de gemeentelijke organisatie. Een moeilijke werksitua
tie voor ambtenaren met direct resultaat naar de Bredase bevol
king toe. Hoeveel klachten zijn er niet vanuit de Bredase bevol
king gekomen over beslissingen die niet genomen zijn, achter
haald zijn of gewoonweg verkeerd zijn. Op basis van kortzichti
ge gronden hebben het C.D.A. en de V.V.D. beslist, dat er een
