16 DECEMBER 1985
1209
functioneren. We stellen ons voor dat dat bestuurlijk functione
ren onderwerp zal zijn van een discussienota. Er is gevraagd om
een formele besluitvorming. Wel als het kan, zal in januari in
de commissie algemene zaken deze discussienota aan de orde ko
men en afhankelijk van de prograraonderhandelingen zal er vervol
gens formele besluitvorming dienen te worden voorbereid. Dat is
een antwoord op opmerkingen van de C.D.A. en V.V.D.-fractie. We
stellen ons voor, zoals door de PvdA-fractie is gevraagd,
in de komende periode te streven naar meer contacten ook tussen
raad en ambtelijk apparaat. Wij zullen daartoe een eerste aan
zet geven in het kader van de introductie van de nieuwe raadsle
den bij het in werking treden van de nieuwe raad. We kunnen dan
eveneens praten over het handhaven van niet-raadsleden in com
missies, zoals door D'66 is bepleit. Met betrekking tot de in
spraak in de commissievergaderingen handhaaft het college van
burgemeester en wethouders het standpunt, dat het op de eerste
plaats technisch niet wel doenlijk is om voor ieder agendapunt
nog eens een tweede instantie en een inspraakronde in te las
sen, mede gezien de lange agenda's en de voldoende ruimte die
er is om voorafgaande aan de vergadering in te spreken. Wij den
ken dan ook dat daar de inspraakmogelijkheid moet worden
benut. Overigens moet het ons van het hart dat wij vinden dat
de echte inspraak eigenlijk vooraf moet gaan aan de behandeling
van bepaalde beleidsvoornemens in het college en daarna in de
raad. Een laatste inspraak vlak voor de behandeling in de com
missievergadering moet meer een noodgreep zijn dan dat het de
oplossing van de inspraak is. Wat dat betreft zullen wij dus
pleiten dat inspraak vooral plaatsvindt in een eerdere fase,
nl. voordat de stukken ter besluitvorming naar het college en
via de commissies naar de raad gaan, dus via de regulaire in
spraakverordening. Met de CDA-fractie wachten we af hoe het
Stadsgewest daadwerkelijk inhoud zal geven aan de positie van
Breda als erkend centrum en als groeistadfunctie. We hebben dat
officieel in de gemeenschappelijke regeling vastgelegd. We zul
len ons positief maar ook kritisch opstellen. We zullen afwach
ten of de Stadsgewestraad inhoud aan deze nieuwe bepalingen zal
geven. Met betrekking tot de deregulering een enkele
opmerking. We kunnen U mededelen dat deregulering in ons
bestuur al geruime tijd plaatsvindt. Meer dan ooit wordt bij
voorbereiding van locale wetgevingsprodukten gekeken naar de
noodzaak van de te stellen regels. We moeten echter niet uit
het oog verliezen, dat wij op een aantal terreinen
verordeningen moeten maken ter uitvoering van wetten die ons
gewoon verplichten vaak zeer gedetailleerde verordeningen te
maken. Niettemin hebben we op tal van terreinen van de keuze,
om de door ons verordende bevoegdheid te benutten, nu al op een
zeer sobere wijze gebruik gemaakt. Over een aantal concrete
opmerkingen met betrekking tot de bestuursdienst, onder andere
de vraag van D'66 over de openstelling van het bureau
burgerzaken, kan ik U het volgende mededelen. Intussen is
besloten dat in de maanden april, mei en juni, bij wijze van
experiment, de afdeling burgerzaken op donderdagavond van 17.00
uur tot 19.00 uur geopend zal zijn. Gelijktijdig en daarna
zullen wij een onderzoek naar de behoefte onder de Bredase
burgers instellen. De resultaten daarvan zullen
