23 MEI 1985
545
fractie een compliment aan allen die aan de basis hebben ge
staan van deze Kadernota. In de nota van aanbieding bij de be
groting 1985 heeft U zelf al gememoreerd, dat gezien de tijds-
fasering en de reeds eerder door mij genoemde factoren de Kader
nota geen perfect stuk zou kunnen zijn. U heeft hier niets te
veel gezegd. De Kadernota is inderdaad geen perfect stuk. Op
een aantal elementen om deze imperfectie te onderbouwen, ga ik
zo dadelijk nader in. Het V.V.D.-"Leidmotief" bij de algemene
beschouwingen was: "de raad aan de macht". Eén van die instru
menten om die "machtsgreep" te bevorderen, zou de Kadernota
zijn. Voldoet nu deze Kadernota aan het criterium "de raad aan
de macht"? Onze fractie heeft daar zo haar twijfels over omdat
de financiële kaders, waarbinnen het geheel van begroting en
Kadernota zich afspelen, zo eng is dat men nauwelijks kan spre
ken van het kiezen uit alternatieven. Dat was nu juist één van
de doelstellingen van het instituut Kadernota. Een andere vraag
die opkomt: "is dit stuk meer dan wat wij in het verleden bud
gettaire capaciteit en meerjarenramingen noemden"? Ook hierover
heeft onze fractie in dit stadium haar twijfels. Kun je het
hier voor ons liggende stuk dan een zuiver financieel stuk noe
men? Op deze vraag, denken wij, kun je ontkennend antwoorden.
De Kadernota, en dat is dan één van de redenen van imperfectie,
hangt er net tussen in. Een tweede stuk onvolmaaktheid zit in
de keuzes die aan de raad worden gelaten t.a.v. de invulling
van het resterende gat van 1,0 miljoen gulden. Hoe kun je als
raadslid nu keuzes doen indien er geen financieel plaatje ligt
bij die keuze-alternatieven. De keuze die je kunt maken, is:
"college, bekijk al die genoemde alternatieven maar". Dit vindt
onze fractie de belangrijkste vorm van imperfectie van dit
stuk, het niet aangeven van de financiële speelruimte bij elk
der genoemde alternatieven. U ontkent dat het plaatje dat U nu
toont, neerkomt op een hug-operatie 3e ronde. Het enige ver
schil dat ons inziens zit tussen deze operatie en de h.u.g.-
operatie, is dat het college zelf invulling heeft gegeven aan
de ombuigingen. Er is geen sprake geweest van het onderaan mee
denken door het gemeentelijk apparaat zoals geschied is bij
h.u.g. I en II. Dit is U echter niet te verwijten, gezien de
zeer korte tijd die resteerde om verantwoorde beslissingen te
nemen. Uw constatering in punt 2 op blz. 2 van de Kadernota,
onderschrijft onze fractie volledig. Het is op dit moment niet
uit weelde, maar uit pure noodzaak dat er een consoliderend
beleid gevoerd gaat worden, waarbij het bereikte niveau zo goed
mogelijk gehandhaafd dient te worden en de concrete knelpunten
worden weggewerkt. Overigens is dit een signaal welke onze frac
tie in het verleden al meermalen heeft afgegeven. Een soortge
lijke opmerking maakt U ook bij het financiële meerjarenper
spectief onder punt 4, blz. 18. U constateert hier dat het on
ontkoombaar is dat steeds nadrukkelijker dient te worden ge
zocht naar de samenstelling van een basispakket van voorzienin
gen, dat voor de gemeente in het licht van de financiële capaci
teit nog betaalbaar is en zal blijven. Ons inziens kan de raad
wel degelijk in de toekomst haar invloed uitoefenen. Zij kan de
keuze maken welke voorzieningen voor de Bredase burger in dat
basispakket dienen thuis te horen. Over de financiële kant van
