17 JANUARI 1985
81
vaardiger maatschappij waarin meer gelijkheid en solidariteit
is. Het realiseren daarvan moet op plaatselijk niveau het voor
naamste uitgangspunt zijn.
De gemeenteraad zal daartoe voorwaarden dienen te scheppen:
- een herverdeling van onze uitgaven (de sterkste schouders de
zwaarste lasten);
- versterken van het democratisch gehalte van de Bredase samen
leving;
- en van het bestuur van de stad.
Voorstellen
1De gemeenteraad van Breda spreekt zich uit tegen elke vorm
van verdere aantasting van de sociale minima.
2. De aanbevelingen uit het Rapport Minima zonder Marge met be
trekking tot de woonlasten (1 t/m 13) dienen in de gemeente
lijke woonlastennota opgenomen te worden voor zover van toe
passing op Breda.
3. Totaalpakket van maatregelen.
De schuldensituatie waarin veel mensen verkeren wordt als
een zeer ernstige belemmering van hun maatschappelijk func
tioneren gezien. Daarom is een samenhangend pakket maatrege
len voor schuldsanering noodzakelijk. Een geïsoleerde aanpak
is onvoldoende. De schuldenproblematiek in de sfeer van de
woonlasten moet een geïntegreerd onderdeel vormen van een
totaal pakket van maatregelen. Daarvoor is een inzicht in en
analyse van de schuldensituatie van cliënten en ex-cliënten
van de sociale dienst noodzakelijk.
4. Ook zal de structurele aanpak van de schuldenproblematiek:
de aflossingscapciteit c.q. reserveringsruimte, alsook de
bijstand "om niet" nader uitgewerkt moeten worden (er is
geen reserveringsruimte meer Het gaat o.i. hier om de
politieke wil en niet om de juridische mogelijkheden om de
Algemene Bijstandswet bij schuldsanering toe te passen. De
ideeën die hieromtrent ontwikkeld worden zullen uiteraard
ook op landelijk niveau aangepakt moeten worden.
5. Vanuit de gemeentelijke sociale dienst als organisatie ver
wachten wij:
- een signalering naar de gemeenteraad met betrekking tot de
positie van de minima;
- een creatief omgaan met de bestaande regelingen ("grensver
kennend bijstandsbeleid" noemt Divosa dat);
- een actief voorlichtingsbeleid t.a.v. inhoud en toepassing
van regelingen, die door de gemeentelijke sociale dienst
worden uitgevoerd;
- een actief beleid met betrekking tot schuldregeling.
6Kwijtscheldingsbeleid
Wij zouden U dit willen laten bestuderen in het totale pak
ket van maatregelenArtikel 17 van de Wet invordering direc
te belastingen Invorderingswetgeeft de gemeente de weg
aan waarlangs gemeenten nog een zekere mate van initiatieven
kunnen ontwikkelen vanuit het draagkrachtbeginsel.
