24 OKTOBER 1985
978
daarmee gepaard gaande activiteiten onder de inwoners van Bre
da. Primair is het een ontwikkelingsproject. In de tweede
plaats komen activiteiten onder de Bredase burgers en dan nog
alleen voor zover ze direct verband houden met dat ontwikke
lingsproject Plaatselijke actiegroepen kunnen alleen een be
roep op het fonds doen indien en voor zover ze een concreet pro
ject ter hand nemen. Als er dan al geld moet worden uitgetrok
ken voor een niet-gemeentelijke taak, laat dat geld dan besteed
worden aan het lenigen van de nood in de derde wereld in plaats
van aan verbaal geweld hier ter stede. Met die intentie voor
ogen hebben wij meegezocht naar een compromis. Wij hebben er
nooit enige onduidelijkheid over laten bestaan dat het compro
mis de uiterste grens vormt, waartoe wij op het terrein van ge
meentelijke ontwikkelingssamenwerking willen gaan. Wij hebben
steeds duidelijk te verstaan gegeven dat wij aan nadere voor
stellen alleen dan zouden meewerken, als ze volledig zouden spo
ren met de taakstelling. Tot zover mijn inleiding. Bij de behan
deling van dit voorstel in de commissie Algemene Zaken heb ik
gezegd dat de gekozen structuur, waarbij een stichting projec
ten subsidieert en de gemeente slechts indirect betrokken is,
minder zekerheid biedt voor een subsidiebeleid conform de taak
stelling dan wanneer het gemeentebestuur, raad of college zelf
op subsidieverzoeken beslist. Kortheidshalve verwijs ik naar
het verslag van de commissievergadering. Ondanks onze twijfels
of het in de praktijk wel mogelijk zal zijn middels subsidie
voorwaarden een adequaat toezicht op het beleid van een stich
tingsbestuur uit te oefenen, zijn we bereid ons ervan te laten
overtuigen dat uitbesteding de voorkeur verdient omdat het in
eigen huis aan voldoende deskundigheid blijkt te ontbreken. Als
dan uit onvermogen, om deze niet-gemeentelijke taak zelf behoor
lijk te behartigen, gekozen moet worden voor een constructie
waarbij het gemeentebestuur nog slechts indirect enige invloed
kan uitoefenen, is het naar onze mening wel zaak dat er voor ge
zorgd wordt dat afdoende waarborgen worden ingebouwd, opdat het
door het particulier initiatief te ontwikkelen beleid blijft
sporen met de door de gemeenteraad geformuleerde taakstelling.
In dat opzicht schiet het voorstel tekort. Immers de tekst van
de gemeentelijke taakstelling wordt alleen in de considerans
van het besluit genoemd maar ontbreekt op de plaats waar het er
werkelijk op aan komt, namelijk in het dictum van het besluit.
De gemeentelijke taakstelling is in de subsidievoorwaarden nog
slechts in geparafraseerde vorm terug te vinden. Er wordt zo
doende geen direct verband gelegd tussen de toe te kennen subsi
die en de gemeentelijke taakstelling, integendeel. Zoals het on
der hoofdstuk I van het concept-besluit uitdrukkelijk is vastge
legd, wordt aan de stichting subsidie toegekend ter realisering
van haar doelstellingen. Het meervoud in dit verband is van gro
te betekenis. Het woord "doelstellingen" in meervoud wordt te
recht gebruikt, want zoals uit artikel 2 van de statuten
blijkt, heeft de stichting een tweeledige doelstelling. Ener
zijds het ondersteunen van ontwikkelingsprojecten en anderzijds
het ondersteunen van activiteiten onder de Bredase burgers, met
andere woorden de mondiale bewustwording. Het gebruik van het
