25 SEPTEMBER 1986
568
De heer DE BRUIJN
Ik zal een kort geschiedkundig verhaaltje houden. De St.A.R. is
oorspronkelijk opgericht met twee doelstellingen, nl. de
inspraakfunctie en adviesorgaan voor de gemeente Breda. De
eerste functie is in de loop der jaren snel verdwenen. Dat had
met twee dingen te maken, nl. met de toenemende plichtmatige
inspraak die in Breda gestalte kreeg, en de project over
stijgende aspecten. Daardoor was de inspraak moeilijk geworden
en het gevolg was dat een gigantische hoeveelheid papier heen
en weer gestuurd werd tussen de gemeente en de St.A.R. over wat
wel en niet moest. We kunnen er alleen maar naar verwijzen. U
doet dat ook in Uw, mijn inziens rammelend, voorstel. Er staan
toch enkele interessante punten in, namelijk dat de St.A.R.
zelf zegt, dat zij op deze manier niet door willen gaan en er
in ieder geval een reorganisatie of een werkstructuur tot stand
moet komen, waarin adviezen sneller ontstaan. Daarnaast achten
zij advisering over algemene onderwerpen niet haalbaar. We heb
ben daar in de commissie ook even over gepraat. In de brief
van 25-5-1985 van' de St.A.R. is er geconstateerd, dat er amper
verzoeken zijn gedaan in die richting. Het meest opvallende in
het voorstel is op een gegeven moment de term toegevoegde waar
de en meerwaarde van de StAR-adviezenDat lijken harde
toetsstenen te zijn voor het functioneren van de St.A.R. We moe
ten dat wel zien in het kader waarin ze in deze termen vervat
zijn. Ons inziens zijn ze dan onjuist. Daarbij moet volgens
ons betrokken worden, datgene dat op blz. 4 in het voorstel
staat nl. dat het leidt tot een bedrijfsmatig en efficiënt wer
ken binnen de dienst openbare werken. Dat is dienstmatig en als
werkgever is dat erg goed natuurlijk. Wij zijn van mening dat
er sprake is van een toegevoegde waarde, of een meerwaarde, dat
zijn overigens twee verschillende dingen, als burgers mee
kunnen denken en praten over beleidszaken binnen die democra
tie. Dat is voor ons al een meerwaarde. Uiteraard is dat niet
in harde guldens of in harde resultaten om te zetten. De signa
len die uit de bevolking komen, zullen ons inziens, zeker op
lange termijn, profijt opleveren. Een belangrijke functie die
de ST.A.R. had, was om naast de ambtelijke plannen die van de
dienst openbare werken kwamen, en waarin wij uiteraard geen af
breuk willen doen aan de kwaliteit van die plannen, een andere
visie op het ruimtelijk ordeningsgebeuren aan ons te presente
ren. Dit was erg belangrijk om een duidelijk beeld te krijgen
van alle voors en tegens van dat ruimtelijk ordeningsbeleid en
om op een gegeven moment een goed afgewogen oordeel te geven.
De adviezen van de St.A.R. werden niet altijd overgenomen; dat
zal duidelijk zijn. De politiek heeft zo zijn eigen keuze. Een
heleboel adviezen hebben nooit de politiek gehaald omdat ze in
overleg met ambtenaren vaak geleid hebben tot aanpassingen. De
adviezen zoals ze gegeven zijn hebben, zoals U zegt, niet tot
opmerkelijke veranderingen, of wat men daar onder verstaat ge
leid. Het ligt in ieder geval niet aan de kwaliteit van de ad
viezen. Er is gebruik van gemaakt, vanwege de politieke beïn
vloeding, maar veel meer voor de wijze van afhandeling. Er had
