27 NOVEMBER 1986
727
staan. Overigens wil ik nog eens sterk beklemtonen hoe gewenst
het is dat in de via het gemeentefonds lopende nieuwe investe
ringsimpuls, een verfijningsregeling wordt ingebouwd zoals bij
de vorige impuls. De nieuwe berekening kan Breda immers enkele
miljoenen kosten. Een ander punt van zorg betreft de verhouding
met de randgemeenten. Daar waar binnen Breda, door burgers van
die gemeenten, van centrale voorzieningen wordt gebruik gemaakt,
zal een bevredigende financiële oplossing getroffen moeten wor
den. Verstandige oplossingen zullen ook gezocht moeten worden op
terreinen als de hoogte van de o.g.b.-tarieven en andere gemeen
telijke belastingen, waarbij tevens het al dan niet inzetten van
gereserveerde gelden overdacht moet worden. Bij de Kadernota heb
ben wij uitvoerig stilgestaan bij de risicopositie. Mede vanwege
het gegeven dat U hiervan bij de komende Kadernota een aktueel
beeld gaat geven, wil ik mij thans beperken door U slechts te
vragen hoe het staat met onderhandelingen inzake de I.H.M.-pro
blematiek. Kunt U ons antwoord geven op de vraag of de in de al
gemene reserve geblokkeerde f 3 miljoen voor de N.V. B.R.I.M.
nog voldoende is. Al deze overpeinzingen hebben slechts betrek
kelijke zin als ook de gemeentelijke uitgavenkant niet goed in
de hand wordt gehouden. Wij zijn dan ook zeer tevreden met de
toezegging, dat op korte termijn ons voorstellen met betrekking
tot het intensiveren van het rekeningonderzoek zullen bereiken,
terwijl de controle op de doelmatigheid bij de Kadernota aan de
orde zal komen. In het begin van deze algemene beschouwing
heb ik gewezen op de noodzaak van een bestuurlijke visie. Dit
wordt versterkt door het financiële perspectief van onze gemeen
te en de daaruit voortvloeiende noodzaak tot het afstoten en/of
inkrimpen van taken. Vanaf deze plaats wil ik de collegapartijen
uitnodigen om in de komende maanden met ons te werken aan het
uitzetten van een bestuurlijke koers, waarin zowel aanhangers
van de verzorgingsstaat als van de zorgzame maatschappij zich
kunnen vinden. Ik dank U voor Uw aandacht.
De heer TAKS
De begroting voor het dienstjaar 1987 gaat vergezeld van een no
ta van aanbieding, die amper acht bedrukte pagina's omvat. Deze
beperkte omvang van de aanbiedingsnota illustreert op treffende
wijze hoe zeer het zwaartepunt in het besluitvormingsproces is
verschoven van de begroting naar de Kadernota. In onze algemene
beschouwingen over de begroting 1985» dat was de laatste begro
ting die niet vooraf werd gegaan door een Kadernota, hebben wij
uiteengezet wat naar onze mening van de bij die gelegenheid aan
gekondigde kadernotamethodiek mocht worden verwacht. Kort samen
gevat luidde onze verwachting: de raad aan de macht. Na de min
der gelukkige gang van zaken rond de behandeling van de eerste
Kadernota van 1986 menen wij nu te mogen stellen, dat de erva
ring met de Kadernota 1987 zowel wat betreft de behandeling van
de gemeenteraad als de doorwerkende nota van deze begroting
heeft uitgewezen, dat door deze methodiek de invloed van de raad
op het besluitvormingsproceswezenlijk is versterkt. Afgezien van
enkele maatregelen als gevolg van externe ontwikkelingen in ver
band met de financiële capaciteit, is de begroting 1987 geheel
