27 NOVEMBER 1986
735
college bij de Kadernota 1988 een kosten-baten-analyse van de
toepassing van dit instrument voor te leggen. Met het oog op het
gemeentelijk dereguleringsbeleid is een dergelijk inzicht drin
gend geboden. Zo weinig vragen als de begroting oproept, zo veel
vragen rijzen er bij de naderende heroverwegingsoperatie voor de
jaren 1980-1990. De plaatselijke pers schreef, dat Breda haar
adem lijkt in te houden in afwachting van de grote klap van de
nieuwe bezuinigingen. Ook wij verwachten, dat een aantal bezui
nigingsmaatregelen diep zal ingrijpen. Toch lijkt het ons goed
een en ander wat te relativeren. Bij de HUG-operaties werd ge
durende de jaren 1982 tot en met 1987 ongeveer f 29 miljoen aan
bezuinigingen gerealiseerd. Nu gaat het om een bedrag dat in
1990 oploopt tot f 12,4 miljoen, te vermeerderen met f 1,4 mil
joen bezuinigingen van het sociaalcultureel werk. Totaal is dit
ongeveer f 14 miljoen. Ongetwijfeld zullen tegenvallers op de
rijksbegroting extra ombuigingen noodzakelijk maken, maar het
evenredigheidsprincipe, aangescherpt in het bestuursakkoord, zal
er toe leiden, dat Breda minder met onverhoedse ingrepen zal wor
den geconfronteerd dan in de vorige periode. Bovendien moet wor
den bedacht, dat in het meerjarenperspectief jaarlijks structu
reel f 1,2 miljoen ruimte voor nieuw beleid is opgenomen. Dat
stelt het geraamde structureel tekort naar onze mening toch in
een ander daglicht dan het beeld van louter verarming dat soms
wordt geschetst. Overigens lijkt het ons bepaald niet uitgeslo
ten, dat nu de zogenaamde "kaasschaafmethode" niet meer wordt
toegepast en er duidelijk prioriteiten moeten worden gesteld, de
raad in een aantal gevallen zal moeten concluderen dat behoud
van het "oud beleid" te prefereren is boven het beoogde "nieuw
beleid", zodat uiteindelijk een kleiner bedrag aan nieuw beleid
zal worden gerealiseerd.
Mevrouw RATTINK
Ik meen te weten, dat we bij het program-akkoord duidelijk over
een aantal problemen hebben gesproken, die aanpak vereisen. Het
beeld wat U nu schetst, is iets te optimistisch.
De heer TAKS
Ik schets juist een relativerend optimistisch pessimistisch
beeld, want het is een nooit te verwachten wet. Het is juist
goed om toch een beetje het beeld weg te nemen dat Breda aan de
rand van de afgrond staat. Zo is bepaald dat de stad f 1,2 mil
joen reserveert voor een nieuw beleid. Ook al is dat we mis
schien nodig hebben een veelvoud daarvan, het is toch altijd
niet zo somber, lijkt mij. Het zou best kunnen zijn dat straks
blijkt dat we het ouder beleid prefereren, maar dat zien we te
gen die tijd wel. In ieder geval is het program-akkoord volkomen
duidelijk. Wat ik zeg is ook waar, en dat maakt nu juist het be
stuur van de stad zo boeiend. Met de door het college in zijn
brief van 9 oktober jl. aangegeven procedurele aanpak van de her
overwegingsoperatie kunnen wij instemmen. Dat geldt in het bij
zonder voor de vijf te hanteren criteria. Wij onderschrijven,
dat van rijkswege opgelegde bezuinigingen primair moeten worden
gerealiseerd op de plaatsen, waarop ze betrekking hebben, en dat
