26 NOVEMBER 1987
73h
De begroting toetsend aan de Kadernota stellen wij tenslotte met
voldoening vast, dat de bij de Kadernota 1988 ingezette middelen
voor nieuw beleid integraal in de begroting 1988 zijn verwerkt
en wel voor o.a. ouderenbeleid, kinderopvang, minderhedenbeleid,
bestrijding kleine criminaliteit en vandalisme, werkgelegenheids
beleid en personeelsbeleid. Na deze overwegend financiële be
schouwingen wenst de V.V.D-fractie nog enkele inhoudelijke kant
tekeningen te plaatsen bij het in 1988 te voeren beleid. Het ko
mende Jaar wordt het Jaar van de waarheid voor het sluitstuk van
de ambtelijke reorganisatie. De omschakeling van de "secretarie-
oude-stijl" naar de "secretarienieuwe-stij1" krijgt dan verder
gestalte. Doelstelling van het in 1982 gestarte reorganisatie
proces was o.a. het verbeteren van het bestuurlijk functioneren
van college en raad en een betere dienstverlening aan de burge
rij. Op dit gebied zijn er naar onze mening nog altijd tal van
tekortkomingen te signaleren. Wij twijfelen vooralsnog zeker
niet aan de goede wil van alle betrokkenen, zowel ambtenaren als
collegeleden. Feit is echter, dat de voor raadsleden waarneem
bare verschijnselen, waaraan de kwaliteit van het bestuurlijk en
ambtelijk functioneren kan worden afgemeten, tot somberheid stem
men. Te dikwijls nog moet een raadslid in zijn of haar contact
met de burgers vaststellen, dat brieven niet of zeer laat door
het gemeentelijk apparaat worden beantwoord. Hoe vaak worden
raadsleden niet geconfronteerd met klachten van organisaties
over hun moeizaam verkeer met wethouders en ambtenaren. Het pu
blieksgericht werken heeft nog lang niet bij alle diensten in
gang gevonden. Een ander voorbeeld is de kwaliteit van de com
missie- en raadsvoorstellen, die nog al eens te wensen overlaat.
Deze stukken zijn soms onvolledig en de redactie munt lang niet
altijd uit in helderheid. Het komt ook nog al eens voor, dat in
commissies staande de vergadering stukken worden uitgereikt om
nog snel voor de raadsvergadering tot advisering te komen, omdat
anders subsidiëring kan wegvallen of contracten niet nageleefd
kunnen worden. Een ander hinderlijk verschijnsel vormt de te
late toezending van stukken met het verzoek schriftelijk te ad
viseren. Wij doen een dringend beroep op het college om het
dienstbetoon aan de raad en de burgerij te verbeteren. Met onze
kritiek willen we overigens niet zo ver gaan nu al te conclude
ren, dat het reorganisatieproces niet aan de verwachtingen heeft
beantwoord. Het is nog te vroeg om een dergelijke conclusie te
trekken. Toch willen wij op dit moment uiting geven aan onze
twijfel, want wellicht is het nog niet te laat om waar nodig
aanpassingen te realiseren. Afgezien van de tot dusverre te
leurstellende praktische resultaten van het reorganisatieproces,
leeft er ook om een andere reden enige scepsis bij de V.V.D.-
fractie. Termen als bedrijfsmatig werken, contractmanagement en
concernfunctie zijn begrippen die ontleend zijn aan de wereld
van het bedrijfsleven. Het kan zeker de moeite lonen als het
gemeentebestuur zich spiegelt aan het bedrijfsleven. Zeker de
V.V.D. is daarvoor geporteerd. Toch moetbij dit alles bedacht
worden, dat de overheid geen bedrijf is en zeker een democra
tisch gecontroleerde overheid als een gemeentelijk apparaat is
dat niet. Natuurlijk is het goed, als de ambtelijke organisatie
zo wordt aangepast, dat effectief en efficiënt kan worden ge
werkt. Ook de gemeente heeft tot taak tegen zo laag mogelijke
