28 NOVEMBER 1988 559
lasting bij de netto-opbrengst rekening is gehouden met het der
ven van inkomsten door afschrijvingen. Ik ben mij bewust van het
feit dat vanwege de afwijkende presentatie van deze heffingen
ten opzichte van het reinigingsrecht door de raad de afschrij
ving minder beleefd is als een substantiële bijdrage aan het mi
nimabeleid dan nu het geval is bij het reinigingsrecht. Toch wil
ik erop wijzen dat in feite methodisch bij de bepaling van het
tarief o.g.b. van eenzelfde filosofie is uitgegaan als bij het
reinigingsrecht. Immers, de opbouw van de o.g.b.-tarieven ge
schiedt door het vigerende tarief aan te passen, conform afspra
ken met de raad, met het percentage prijsontwikkeling. Daarna
wordt de te verwachten afschrijving in mindering gebracht op de
theoretische berekende opbrengst. Vervolgens wordt nagegaan in
hoeverre de dan ontstane opbrengst zich verhoudt met de thans vi
gerende limieten, en vindt zonodig aanpassing plaats (in casu
verlaging van het eigenarentariefDit betekent dat de huidige,
nu voorgestelde tarieven qua netto-opbrengst juist binnen het
maximale tarief vallen. Tevens betekent dit dat in de totale ge
limiteerde belastingopbrengst via de o.g.b. de compensatie voor
de afschrijving is verwerkt. Ten aanzien van de afschrijving van
het reinigingsrecht is het college van mening dat de afschrij
ving beschouwd moet worden als een kostenfactor, waardoor bij
toepassing van het uitgangspunt dat alle kosten via het recht ge
dekt moeten worden, een verrekening van de te verwachten af
schrijving via het reinigingsrecht te rechtvaardigen is. Tegen
deze achtergrond zal het duidelijk zijn dat het college U ont
raadt het amendement van de V.V.D. dienaangaande te ondersteu
nen. Overigens heb ik tijdens de behandeling van de Kadernota
1989 deze methodiek expliciet verwoord tijdens de raadsvergade
ring. Tegen deze achtergrond denk ik dan ook de vrees bij de
V.V.D. voor een mogelijke precedentwerking te mogen wegnemen. Im
mers, de tarieven alsmede de opbouw daarvan worden jaarlijks
door de raad vastgesteld, waarbij een politiek oordeel over de
methodiek automatisch is ingebouwd. De door de V.V.D. naar voren
gebrachte tekstuele relatie met de afvalstoffenheffing is for
meel correct, doch de bedoeling was duidelijk een mogelijkheid
te scheppen voor het creëren van een gehele of gedeeltelijke af
schrijving voor het onderhavige recht, al dan niet in de vorm
van een afvalstoffenheffing. Volledigheidshalve wil ik hier nog
aan toevoegen dat de titel voor het geheel of gedeeltelijk af
schrijven van deze heffing gevonden kan worden, zoals sommigen
van U zich ongetwijfeld - al dan niet uit hun studietijd - kun
nen herinneren, in artikel 17 van de Wet op de invordering van
's rijksbelastingen van 18^5. Daarnaast zegt artikel 277 van de
gemeentewet dat voor belastingen ook worden gehouden te heffen
leges en retributies. Kortom, de door ons voorgestelde afschrij
vingsmethodiek wordt afgedekt door een tweetal wetten. Door Lisa
wordt bezwaar aangetekend tegen het voornemen van het college de
gehele of gedeeltelijke afschrijving van de eerdergenoemde belas
tingen of heffingen te realiseren met medeneming van een anti-cu-
mulatiebeding. Ik heb reeds in de commissie toegezegd dat over
de methodiek van toepassing In december het standpunt van het
college in de concrete vorm aan de orde zal komen in de commis
sie, doch ik heb er nu reeds behoefte aan te stellen dat de door
Lisa bepleite opeenstapeling van afschrijvingen in feite zeer on-
