22 DECEMBER 1988
659
stuurlijk verantwoordelijk. Voor wat betreft de financiële zaken
en de centrale planning, als onderdelen van het concerngebeuren
is dat wethouder Römkens. Terwijl voor de ambtelijke organisatie
de wethouder organisatie een eerste verantwoordelijkheid draagt.
Daarmee is de lijn met betrekking tot deze rapportage uitgezet.
Daarom heeft het college gemeend er een preadvies van te maken
en het niet uitsluitend te laten bij een discussie in de commis
sie en het dan verder voor kennisgeving te laten aannemen. Het
is goed dat de raad zich uitspreekt en dat ze met instemming ken
nis neemt van deze rapportage, zodat daarmee definitief andere
structuren binnen de gemeentesecretarie niet meer worden uitge
voerd en dat dit de structuur is waarin we proberen te werken.
In de richting van de heer Berkhout zeg ik, dat met dit rapport
en met deze zienswijze wel de lijn is uitgezet, maar dat nog
niet alles in details is geregeld. De setting moet nog plaatsvin
den. Het moet ingebed worden in een ambtelijke organisatie die
natuurlijk al jarenlang aan het functioneren is. Daarin zeggen
we hoe we het gaan doen, maar het is geen spoorboekje waarlangs
processen zich laten afspelen. Wel geeft het duidelijkheid in de
richting van een ieder hoe onze organisatie in elkaar zit. Dat
daarbij dan nog vraagstukken zijn op incidentele punten, waarbij
we nog eens nader moeten praten wie daarvoor ambtelijke en soms
zelfs bestuurlijke verantwoordelijkheid heeft, is duidelijk. In
hoofdlijnen is het nu wel bekend. Over de 3 afwijkingen heeft de
heer Berkhout gezegd akkoord te gaan. Op de vraag of de gemeente
secretaris r in zijn rol is als controller kan ik ja antwoor
den. Als je uiteindelijk de control-functie aan het concern toe
kent en de gemeentesecretaris met name de hoogste ambtenaar is
die zich daarmee bezighoudt, dan lijkt in extenso de gemeentese
cretaris de controller. In feite moet de control-functie in de
concernfunctie plaatsvinden. Wie controleert de controles op
zich dan weer? De concernfunctie is met name vanuit de secreta
rie-gedachte belast met de control op de onderscheiden organisa
tie-onderdelen van de gemeentelijke organisatie. De control bin
nen de concernfunctie zelve is een andere zaak. Daarvoor is veel
meer rechtstreeks de raad en het college verantwoordelijk. Het
college, die door de raad ter verantwoording kan worden geroe
pen. Wie controleert de control dus op zich? Op die vraag wil ik
zeggen, dat dat een heel specifieke verantwoordelijkheid is van
de onderscheiden leden van het college voor zover zij relaties
onderhouden met die concernfunctie. Dat zijn wij nagenoeg alle
maal. Als Uw raad hiermee kan instemmen komen we als sluitstuk
op het geheel met een organisatiestatuut. Dat is dus geen nieuwe
wijziging in de organisatie. Feitelijk wil een organisatiesta
tuut zeggen het vastleggen in verantwoordelijkheden en bevoegdhe
den van de organisatie. Hoe ziet deze eruit, welke betekenis
heeft dat en hoe liggen de verschillende raakvlakken met elkaar.
Daarbij is het een moeilijk proces de besluitvorming binnen de
diensten in een organisatiestatuut te laten vastleggen. Feite
lijk is het daar ook niet voor bedoeld. Op dit moment is het
hoofd van de afdeling juridische zaken samen met iemand van cen
trale planning en personeel en organisatie bezig met het opstel
len van het organisatiestatuut. De structuur van de totale ge
meentelijke organisatie zal daarbij in beeld worden gebracht, de
hoofdlijnen, de verantwoordelijkheid, de bevoegdheden en de on-
