29 JUNI 1989
249
de toekomst moet worden. De raad en het college besturen dan al
leen nog op hoofdlijnen. Aan dit dienstonderdeel is een nieuwe
vorm gegeven. Oorspronkelijk was het de bedoeling om meer dienst
onderdelen hierbij te betrekken. Dat is tot op heden nog niet ge
lukt. Ervaring met ditexperiment zal moeten leren wat dat voor
andere onderdelen betekent. Ondertussen betekent dat wel, dat an
dere onderdelen meer naar die prestatie gerichte outputbegroting
moeten gaan, om dit ook verder in te vullen. We zien de uitkom
sten van het experiment met belangstelling tegemoet. Er is een
aantal kaders aangegeven, daarvan zijn de belangrijkste: de vrij
heid van handelen binnen de marges die aangegeven zijn zoals de
inzet van kapitaal, personeelskrachten en andere middelen binnen
de algemene regels van de dienst, het overleg tussen de dienst en
andere diensten. Het college zal tot een verdere invulling komen,
waarvan het resultaat bij de evaluatie op tafel zal liggen.
Mevrouw VAN BEUSEKOM-NIX
In de diverse commissies is het onderwerp contractmanagement aan
de orde geweest. Dit voorstel is dan ook een vervolg op besluiten
van 4 mei 1988 en een uitwerking van het programakkoord 1986-
1990. Het is een mogelijk instrument om onderdelen van het gemeen
telijk bedrijf beter te kunnen beheren. Het past dan ook in het
organisatiebeleid dat sinds 1982 wordt gevoerd. In feite zou de
V.V.D.-fractie dus snel klaar kunnen zijn met dit voorstel. In de
commissie POA is door de V.V.D. gevraagd vooral een algemeen con
tract voor te leggen, waarna per dienst of per aan te gaan con
tract specifieke regels kunnen worden gesteld, hetgeen in dit ge
val voor de milieudienst is gedaan, en dan speciaal voor de sec
tor milieuhygiëne. Met recht merkt U op dat datgene wat met deze
regeling wordt bedoeld, in feite opgesloten ligt en blijft, bin
nen de normale bevoegdheden van het college. De bevoegdheden waar
van er vele door de raad zijn gedelegeerd. Het zal dus ook geen
wijziging betekenen in de relatie tussen raad en college. Tevens
merkt U op dat er geen wijziging ontstaat in de hiërarchische ver
houding tussen het college en het hoofd van dienst. Althans, zo
staat het in Uw toelichting. Het woord "contract" mag niet in de
gebruikelijke betekenis gebruikt worden. De juridische betekenis
vervalt. U wilt dus geen ruimte open laten waarin U en een dienst
als het ware als twee dansers tegenover elkaar geplaatst, elk hun
eigen dans op zeer tegenstrijdige wijze zouden kunnen uitvoeren.
In die zin heeft U een gepast relativisme ingebracht. Een relati
visme dat de V.V.D.-fractie al tijdens de begrotingsbehandeling
1988 heeft ingebracht ten aanzien van dit modieuze onderwerp. Een
relativisme waarbij een politiek keuzeproces voorop blijft staan.
Toch enkele kanttekeningen en opmerkingen. In dit geval veroor
loof ik me de vrijheid om de agendapunten 146 en 147 in één keer
te behandelen. De milieudienst kan om onderbezettingsverliezen te
voorkomen en/of extra inkomsten te verwerven, werk voor derden
uitvoeren, mits dat niet leidt tot commerciële dienstverleningen.
We nemen aan dat U hiermee opdrachten van particuliere partijen
uitsluit. U spreekt daarbij van toenemende milieu-technische sa
menwerking in de regio en daaruit concluderen wij dat met derden
bedoeld worden: andere al of niet gemeentelijke overheden. Anders
begeeft U zich toch al gauw op het vlak van commerciële dienstver
lening en dan raakt U mogelijk een politieke gevoeligheid, het-
