31 AUGUSTUS 1989
311
van de ambtenaren In aanmerking te laten komen voor de extra be
loning. Dit systeem gaat ervan uit dat een gemiddelde ambtenaar
die goed zijn best doet, ruim voordat hij met de v.u.t. of met
pensioen gaat, in aanmerking kan komen voor de persoonlijke toe
lage, waarmee ook dat onderdeel meetelt in de pensioenopbouw.
Als je constateert dat er in bepaalde salarisschalen nog een ach
terstand zit en dat Breda twee rangen hanteert die elders niet
worden gehanteerd, en dat je die eruit haalt, is het voorgelegde
beoordelings- en beloningssysteem daarmee rond. Sommigen zeggen
dat het hele beoordelingstraject nog niet helemaal is afgerond.
We zijn begonnen met functioneringsgesprekken, die worden bij al
le takken van de diensten gepraktiseerd. De tussenrapportage van
het hele beoordelingstraject is door de betreffende werkgroep in
middels uitgebracht en thans ook beschikbaar. Binnen enkele we
ken zal dit formeel worden afgerond. Dan zal het beoordelingsfor
mulier aan het college en het georganiseerd overleg worden voor
gelegd. Dit betreft meer een formalisering van een stukje beoor
delingstraject dat nog niet was gebeurd. Ik vind het jammer dat
drie raadsleden zeggen: zolang dat moment niet gepasseerd is kun
nen wij hier niet mee akkoord gaan. De filosofie, zoals deze
door de werkgroep beoordeling in de tussenrapportage is wegge
legd, ligt nu ter tafel. Hopelijk is hierover geen verschil van
mening. De heer Koekkoek heeft gevraagd of het mogelijk en zin
vol is om het hele team dat in ploegverband werkt voor een be
paalde honorering in aanmerking te laten komen. Zoals de regels
nu luiden is het een strikt individueel systeem. Daar mag geen
enkel misverstand over bestaan. Maar het is uiteraard het hoofd
van dienst dat het systeem moet toepassen. Hij heeft hierin vrij
heid. Hij kan constateren dat bijvoorbeeld een team van 10 men
sen gezamenlijk een bepaalde prestatie leveren en naar zijn oor
deel dient iedere medewerker individueel voor die honorering in
aanmerking te komen. Het blijft een individueel systeem, daarin
valt niet mee te marchanderen. De heer Koekkoek heeft gevraagd
of de 50% de uiterste limiet was. We zetten natuurlijk geen 50%
in de nota, als het zou kunnen variëren van 30% tot 70%. Er zijn
uiteraard mogelijkheden om daar, overigens ook gelegitimeerd,
dus gefundeerd en omschreven, vanaf te wijken. Zeker in de begin
fase zullen we aan de 50% redelijk vasthouden. De heer Berkhout
heeft terecht opgemerkt dat de beoordeling van de medewerkers ge
koppeld dient te worden aan hun functie-omschrijving. Elke mede
werker heeft een functie-omschrijving, waarin staat wat er moet
gebeuren. Op basis van die criteria dient hij te moeten worden
beoordeeld. Met betrekking tot de situatie gemeente versus het
vrije marktgebeuren ben ik het met de heer Berkhout eens, dat de
overheid zich in zijn totaliteit op een aantal niveaus niet kan
meten met datgene dat zich in de vrije marktsector afspeelt. Ove
rigens hebben we het dan over een beperkt aantal groepen van
functionarissen. 90% tot 95% van onze medewerkers kunnen wij wel
op een normale manier binnen krijgen. De situatie op de vrije
markt, die ons wat dat betreft belemmert, speelt zich slechts
bij bepaalde doelgroepen af. Daar overstijgt het de verantwoorde
lijkheid van de locale overheid, en daar moet eventueel iets aan
gedaan worden. Dit is voorbehouden aan de Minister van Binnen
landse Zaken. De heer Hofsté en ook anderen hebben de goede be-
oordelingssystematiek nog een keer benadrukt. Wij zullen daar
