28 NOVEMBER 1989
De VOORZITTER
We beginnen thans aan de "behandeling van de begrotingstukken
1990. Conform de gemaakte afspraak met senioren, is de spreek
tijd als volgt verdeeld: de fracties van de P.v.d.A., C.D.A. en
V.V.D. elk 15 minuten; de fracties van D*66, P.S.P. en Lisa elk
10 minuten. Ik zal tijdig voor het verlopen van de 15 en 10 minu
ten zonodig een teken geven. Daarna volgt een schorsing van 3
kwartier, waarna het college zal antwoorden en ingaan op de inge
diende moties/amendementen. Voor de collegeleden geldt een
spreektijd van 15 minuten. Ik open de algemene beraadslagingen.
De heer KOEKKOEK
Voorzitter, leden van de raad, ik mag de 6pits afbijten in deze
begroting die op basis van steekwoorden behandeld wordt. De
fractievoorzitters hebben dat met elkaar afgesproken; we moeten
dat dus ook zo uitvoeren. De P.v.d.A. heeft een aantal opmerkin
gen over de relatie kadernota en begroting. De risicopositie is
sterk verbeterd en dat vinden wij zeker een gunstige ontwikke
ling. Dat geldt ook voor de reservepositie van onze stad. Het mo
ment nadert waarop wij ons moeten afvragen of we niet eerder moe
ten gaan investeren dan blijven reserveren. Wij willen daarover
graag de opvatting van het college horen. Ten aanzien van de
trendmatige verhoging is er in de stukken een aantal onderbouwin
gen gegeven. Wij willen het college verzoeken hierover meer dui
delijkheid te geven. Over de onroerendgoedbelasting het vol
gende. Wij gaan akkoord met Uw voorstellen. Wat betreft de Jaar
rekening, en gisteravond is het al nadrukkelijk gezegd: het is
gelukt de Jaarrekening van het voorafgaande jaar vlak voor de be
groting goed te keuren. De jaarrekening betreft een financiële
verantwoording, een financiële controle. Het komt mijn fractie
voor dat we het moment naderen waarop we ook moeten gaan kijken
naar de inhoudelijke controle op de uitvoering van beleid. Daar
mee denken wij aan het instrument management-rapportage, die zo
wel op dienstniveau als op concernniveau kan worden opgezet. Wij
zouden daarover graag de visie van het college willen horen. In
de Jaarrekening zat een voordeel van ruim f 5 miljoen. Op welke
wijze wordt dit bedrag te zijner tijd in de begroting verwerkt?
Maar wellicht nog veel belangrijker: is het niet zaak te zijner
tijd ook te gaan werken aan de bijstelling van de budgetten van
de verschillende diensten? Is het personeel van de afdeling fi
nanciën daartoe voldoende in staat, met andere woorden: is er
voldoende menskracht aanwezig? Bij financiën zou Je ook een op
merking kunnen hebben over de inkomenseffecten van de gemeente
lijke maatregelen voor zover die het minimabeleid betreffen. We
hebben geen inkomensbeleid, maar door de geïntegreerde aanpak en
opzet van het kwijtscheldings- en ontheffingenbeleid, doen wij
toch een aantal zaken voor die mensen in Breda die dat zo hard
nodig hebben. Dat heeft zeer onze steun. Ik kom daar onder het
punt sociaal beleid nog op terug. Een zaak die vanuit de
P.v.d.A. en ook vanuit de burgers in deze stad regelmatig onze
aandacht vraagt, is de politie en de bestrijding van de crimina
liteit. Terugblikken heeft op dit moment geen zin. De beide
hoofdpersonen hebben zich teruggetrokken en het is nu zaak voor
uit te blikken in de benoeming van een nieuwe burgemeester en
daaropvolgend een nieuwe hoofdcommissaris. De verschijning van
