20 OKTOBER 1992
405
door de effecten van de voorgaande jaren komen wij in Breda tot een behoorlijke stijging van
de tarieven. Een discussie over het basispercentage voor 1993 zou, gelet op de geluiden van het
Centraal Plan Bureau (C.P.B.), gevoerd kunnen worden. De politiek in het algemeen vraagt om
loonmatiging en dus moeten wij ons als lokale overheid afvragen, welke rol wij spelen in de cirkel
van tariefstijgingen en de daarop volgende looneisen. Ons inziens is kostendekkendheid van
tarieven ook niet per definitie gekoppeld aan trendmatige verhoging. Investeringen in automatise
ring en in het Stadskantoor dienen toch ook doorvertaald te worden. Ten aanzien van financiën
een specifieke vraag en dat betreft de 50.000,-- korting op het emancipatiebudget. Aangezien
deze niet geheel onderbouwd is, zoals toegezegd is bij de kadernota, vragen wij u om de
15.000,-- voor de Vrouwenraad eenmalig af te dekken, zodat wij dit mee kunnen nemen naar
de inhoudelijke discussie van deel 2 van de nota, die nog niet aan de raad is gepresenteerd.
Voorzitter, wij komen bij de gemeentelijke herindeling. Het rapport van de commissie Schampers
heeft tot nogal heftige reacties geleid en dat was te voorzien. Het is voor onze fractie evenwel
helder dat de ruimtelijke problematiek om een oplossing schreeuwt. Dat wij op termijn zelfs niet
meer kunnen voldoen aan de in onze stad zelf aanwezige behoefte aan ruimte is onverteerbaar.
Natuurlijk, wij kunnenbinnen de bestaande structuur nog indikken, een echte stedelijke bebouwing
van de nog aanwezige locaties kan stedebouwkundig een goede zaak zijn. Maar dit lost de feitelijke
problematiek niet op. Van belang is wel op welke wijze Breda kijkt naar de invulling bij
gebiedsuitbreiding. Voor D66 is van belang dat de bestaande kernen herkenbaar blijven en dat
de grote stad dus niet over hen heen walst. Bovendien zullen de waardevolle groen- en na
tuurgebieden moeten worden gerespecteerd. De genoemde herkenbaarheid leidt ertoe, dat in het
uitvoerende vlak ruimte moet blijven voor enige eigen invulling. Of dit moet leiden tot het instellen
van bijvoorbeeld stadsdeelraden of wijkbeheerraden willen wij bezien mede in het licht van de
meer wijkgerichte aanpak, zoals voorgestaan bij de reorganisatie. In ieder geval dienen de
ervaringen die elders zijn opgedaan basis te vormen voor een goede aanpak. Afgezien van de
ruimtelijke problematiek, zullen op regionaal niveau de bestuurlijke verhoudingen moeten worden
herijkt. Immers het vraagstuk: waar staan wij voor, houdt niet op bij de gemeentegrenzen, waar
die in de toekomst ook mogen liggen. Gemeenten en Provincie zullen voor een goed samenhangend
regionaal beleid taken en verantwoordelijkheden moeten afstaan ten gunste van een nieuwe
autoriteit. Geen nieuwe bestuurslaag, maar een herschikking van taken en bevoegdheden. Essentieel
voor D66 blijft daarbij het democratisch gehalte van deze autoriteit. Het Stadsgewest hier een
functie geven is naar onze mening minder gewenst. Wij vragen het college bij de aangekondigde
discussie over het rapport van de commissie Schampers deze zaken te betrekken. Voorzitter,
de actuele politieke situatie tussen de coalitiepartners vraagt om bezinning en zakelijke aanpak,
waarbij de emoties onder controle moeten blijven. Er is naar onze mening nog geen sprake van
"de geest uit de fles", maar de kurk vertoont enige beweging. Wij zijn van mening dat die fles
beter gesloten kan blijven. Het gaat ons echter te ver om te stellen dat dit koste wat het kost moet
gebeuren, er zijn grenzen. Zo vindt de D66-fractie het erg opmerkelijk dat het nu lijkt of er
tussentijds preprioriteitenzijn aangebracht in het programakkoord en dit om, wat in een monistisch
systeem een normale procedure is, het loyaal uitvoeren van een uitspraak van de raad gerealiseerd
te krijgen. Een nieuw fenomeen en een ongewenste vorm van bestuurlijke vernieuwing waar onze
fractie zeer veel moeite mee heeft. Het moet een ieder in dit huis toch duidelijk zijn hoe de regels
van het spel zijn. Het persbericht van het college geeft dan ook meteen de reikwijdte van de
zogenaamde prioriteitsstelling aan. Het is niet meer dan het voornemen van het college om
bedoelde voorstellen naar de raad te sluizen. Het is ook aan de raad om daarover te zijner tijd
een uitspraak te doen. Wij zullen de voorstellen gelijkwaardig wegen ten opzichte van het totale
beleid.
