25 FEBRUARI 1992 70
burgerij-enquête. Het nieuwe Stadskantoor is sinds een kleine maand in gebruik. En de
filosofie van dit gebouw wil ik eigenlijk vertalen als: Kom binnen, wat kan ik voor u doen,
waarmee kan ik u van dienst zijn? Of dit meteen goed uit de verf komt is moeilijk te zeggen,
maar we moeten er wel naar streven. De snelle afhandeling bij de balie en de ondersteuning
van de verschillende diensten aan de balie-functionarissen speelt daarbij een belangrijke rol.
Het integrale denken en handelen vanuit de concern-gedachte, zowel door ambtenaren als door
het bestuur, zijn van doorslaggevend belang voor de filosofie van het Stadskantoor. De rol van
de burgemeester als voorzitter van het bestuur en als verantwoordelijke voor de integrale
beleidsplanning, willen wij daarbij onderstrepen. Tevens speelt in dezen de nieuwe gemeente
secretaris een belangrijke rol. Al hebben wij nu een "kanjer" in huis gehaald, zoals de pers dat
meldde, ook kanjers kunnen alleen niet tot hun recht komen. Zij moeten rugdekking hebben
en ruimte hebben, maar ook zullen zij hun kans zelf moeten grijpen.
Financiën
Het hoofdthema van deze Kadernota betreft de dekking op termijn van een structureel tekort
van 7,2 miljoen. Of het bij dit bedrag blijft, is ons inziens nog maar de vraag. Nieuwe
bezuinigingen, ik denk aan het fonds stadsvernieuwing of de nieuwe legeswet, hangen ons ook
nog boven het hoofd. En daarnaast moeten we de efficiency-korting in verband met de
decentralisatie-operatie nog realiseren. De 7,2 miljoen wordt ingevuld door een aantal
capaciteitsvergrotende maatregelen en een groot aantal voorstellen tot budgetaanpassing, zoals
dit zo fraai wordt genoemd. De budgettaire hardheid en de daadwerkelijke invulling van
diverse voorstellen heeft in diverse commissies ter discussie gestaan. Onzekerheid bestaat nog
over de mogelijke doorwerking van een aantal voorstellen, zoals die rond de bijdrage aan de
indicatie-commissie en de bijdrage-regeling op grond van de wet bejaardenoorden. Hoe denkt
u een en ander binnen de sector op te vangen? Het gaat tenslotte om flinke bedragen. Een
ander onzeker element wordt gevormd door de bijdragen van de bestuurlijke opdrachten. De
D66-fractie steunt nadrukkelijk de bestuursopdracht waarbij u nagaat in hoeverre er op het
gebied van het arbeidsmarktbeleid overlappingen plaatsvinden. Een goede inventarisatie is een
eerste vereiste. Hierbij dient nadrukkelijk de relatie gelegd te worden met de werkzaamheden
van de Sociale Dienst en de Dienst Welzijn, alsmede van het R.B.A. Anders dan de V.V.D.
menen wij dat de produktbenadering voorop dient te staan en niet de bestaande structuren van
diensten of instellingen. De ontwikkelingen van het R.B.A. moeten goed worden gevolgd en
indien nodig tijdelijk extra ondersteund. Ook de inwoners van Breda ontkomen niet aan de
gevolgen van deze operaties. De gemeentelijke lastendruk neemt toe; niet alleen door de
trendmatige verhogingen, maar zeker ook door de toenemende milieuheffingen. Zoals gezegd,
kunnen wij in grote lijnen instemmen met de richting van deze Kadernota. Op een paar zaken
komen we nog wel terug. Er is echter één punt waarmee de D66-fractie problemen heeft. Dat
is namelijk het volstrekt ontbreken van ruimte voor nieuw beleid voor de komende twee jaar.
In dit kader hebben we gekeken naar de risico/reserve positie die mogelijk naar een 1 1
verhouding kan worden gebracht. Ons inziens zou dit mogelijk moeten zijn, gezien de
gemaakte afspraken in het programakkoord, waarbij een bodem in de reservepositie is gelegd
voor onverwachte en onvoorziene risico's. Gelet op de onzekerheid rond de investeringsimpuls
en andere mogelijkheden in de capaciteitssfeer zien wij daar nu van af. Zonodig komen wij
daar bij de begroting 1993 nog op terug. De stapsgewijze daling van de areaalgelden vanaf
1 januari 1993 lijkt ons gezien het huidige stuwmeer bij de Dienst Openbare Werken, moge
lijk. Een ander punt dat minder uit de verf komt bij de uitwerking van het programakkoord is
met name de relatie burger-bestuur. Een deel van de invulling van de in het amendement
gecreëerde ruimte willen wij daarvoor inzetten in het licht van de nota "Wat bedoelt u?
Voorlichting, Inspraak en Participatie"
Emancipatie
