24 MAART 1993
120
ernstig gevaar lopen te worden aangetast. Deelt het college onze vrees? Maar ook politiek en
bestuurlijk zullen we "ons warm moeten lopen" voor de in deze Kadernota neergelegde majeure
ombuigingsoperatie. In de media heerst een beeld van een politiek waarin alles fout gaat en alleen
maar geneuzeld wordt. Ook het college werkt daaraan mee door zijn kritiek dat de raad meer
op hoofdlijnen moet discussiëren en niet zo gemakkelijk hoofdlijnen en details door elkaar moet
halen. De VVD-fractie kan niet zoveel met die kritiek als het college niet zelf meer ruimte geeft
voor het debat op hoofdlijnen en zelf daartoe moeilijk in staat is. Daarbij komt dat met de nodige
moeite eerst de teerling in het college wordt geworpen dan wel dat de voorbereiding meestal
al zoveel voeten in de aarde heeft dat werkelijke bemoeienis van de adviescommissies en de raad
alleen maar verstorend zou werken. Toch gaat de raad in dubbele betekenis nu eenmaal vóór
de daad. Dit traject in het besluitvormingsproces wordt naar onze mening onvoldoende benut
om tot een afgewogen besluitvorming te komen. Een breed afspiegelingscollege waarvan de VVD
een voorstander is leidt nu eenmaal tot compromissenpolitiek, maar ook tot een verhoging van
het democratisch gehalte van de besluitvorming. Een compromis moetje als collegepartij durven
verdedigen en niet eindeloos lang over bepaalde dingen willen doorgaan. Dan gaan zaken slepen
en zakken als een pudding in elkaar. Als een partij dat nastreeft is dat uiteraard een hele goede
tactiek maar dan wel als oppositiepartij. De VVD-fractie constateert dan ook dat op tal van
terreinen besluiten worden genomen en in de uitvoering daarvan vervolgstappen te laat of niet
worden gezet. Wij brengen in herinnering de besluiten met betrekking tot de parkeergarage
Chasséterrein, de sluiting van zwembad 't Ei, de vrije busbaan en de toegezegde voortvarende
herontwikkelingvanpanden aan de Catharinastraat, om er maar enkele te noemen. De VVD-fractie
stelt dit met name omdat in de Kadernota nogal sterk het accent wordt gelegd op een stevig
bestuurlijk draagvlak, een veranderde stijl van werken en bevordering van de communicatie.
Als het college, de commissies, de raad en het ambtelijk apparaat zich geregeld toeleggen op
deze bestuursaspecten kan dat uiteindelijk leiden tot de zo noodzakelijke karaktertrek van het
lokaal bestuur. De Kadernota 1994 heeft naar de mening van de VVD-fractie sterk het karakter
van een gemeentelijk bedrijfseconomisch plan, dat een mengsel is van investeringen, bezuinigin
gen, ombuigingen en inkomstenmaatregelen. Over de precieze samenstelling van dat mengsel
zal intern vóór de begroting 1994 nog veel gedebatteerd gaan worden. Wat moeten de prioriteiten
zijn, hoe ver reikt onze financiële polsstok en in welke mate moeten èn kunnen we het roer blijven
omgooien? Een sterk "leiderschap" en veel bestuurlijk politiek inzicht zullen nodig zijn om
adequate antwoorden hierop te kunnen geven. Zo'n operatie heeft kans van slagen als er heldere
doelen worden gesteld. We moeten Rijksbezuinigingen opvangen, het onderhoudsbudget en ook
het investeringsvolume moeten omhoog en we willen weer een redelijke reservepositie opbouwen.
En dan gaan we 16 miljoen bezuinigen c.q. ombuigen, maar waarom eigenlijk geen 20 of geen
25 miljoen? Tal van kapitaalinvesteringen ramen we p.m. en we zeggen dat deze investeringen
kunnen worden gedaan met de resterende reservecapaciteit. Duidelijke ramingen liggen daaraan
niet ten grondslag, worden althans nu nog niet gepresenteerd. Ook het grote projectenplan is
daarin niet volledig en daarin wordt nog eens een behoorlijke wissel getrokken op Rijkssubsidies,
P.P.P.-constructies of anderszins bijdragen van private partijen waaronder baatbelasting. We
kunnen het ook van de andere kant benaderen en zeggen dat 16 miljoen het absolute
bezuiningsplafond is en dat daaraan uiteindelijk onze doelstellingen geconformeerd zullen moeten
worden. Maar alles wat Breda te doen staat kost geld, heel veel geld. Ik noem de binnenstad,
westtangent, Zuidelijke Rondweg, spoorzöne, Westerpark, verkeers- en vervoersplannen en het
kost weinig moeite om nog even door te gaan. En laat ik het niet vergeten: al was het maar een
nieuw overdekt zwembad. Dat alles staat naar onze mening op gespannen voet met de geringe
reserves die Breda heeft. Kunt u enige helderheid geven in de gekozen benadering die tot 16
miljoen heeft geleid? In feite toont de Kadernota aan dat Breda over onvoldoende financieel
draagvlak beschikt om de zo belangrijke regionale centrumfunctie te vervullen die zij in feite
heeft. Gemeentelijke herindeling is dan ook naar de mening van de VVD-fractie dringend gewenst
