24 MAART 1993 125
tie is de reorganisatie zoals voorgesteld in de nota "Licht op Schering en Inslag". Voorwaarde
is een daadkrachtig bestuur, vertaald in een goed communicatiebeleid en bestuurlijke vernieuwing,
de onderwerpen die wij in deze algemene beschouwingen naar voren willen brengen. Natuurlijk
gaan we ook in op enkele gevolgen van deze Kadernota.
De relatie burger-bestuur
We kijken met deze Kadernota vooruit naar het jaar waarin een nieuwe raad zal aantreden en
gestalte zal gaan geven aan het door haar gewenste beleid. De resterende periode voor deze raad
mag echter geen jaar van afwachten zijn. Veel uit het lopende programakkoord is gerealiseerd.
We moeten echter nog vele knopen doorhakken welke hun effecten op langere termijn zullen
hebben. We denken daarbij aan de nadere besluitvorming rond de reorganisatie en de ombuigings
operatie. Het afgelopen jaar hebben we, meer dan ooit, gemerkt dat de mondigheid van burgers
nadrukkelijk tot uiting kwam, wanneer men meende direct in zijn of haar belang te worden
getroffen. Dit heeft geleid tot soms opmerkelijke processen waarbij het in groepsverband optreden
van burgers onder grote spanning kwam te staan door de individuele invulling van dat optreden.
Soms wordt er dan gesproken van de "calculerende burger" en het onder druk komen te staan
van de solidariteit of is er zelfs soms sprake van egoïsme. Daarvan wil de D66-fractie zich
distantiëren. Het nemen van het individu als uitgangspunt wil niet zeggen dat er geen solidariteit
dient te zijn met de samenleving in het algemeen en met de minderbedeelden in het bijzonder,
in tegendeel zelfs. Het vereist van de overheid dat zij daarbij maatwerk levert, maatwerk gebaseerd
op flexibiliteit. Belangrijk hiervoor is dat de zelfstandige, gelijkwaardige burgers als individu
hun verantwoordelijkheid dragen. Dit houdt in dat naast de rechten voor ieder van ons er ook
plichten staan. Bij het maken van keuzes zal daarom het algemeen belang niet ondergeschikt
gemaakt mogen worden aan het eigen belang. Typerend in dit verband is het gegeven, dat alleen
het zogenaamd ondervonden nadeel van een individu op de gemeenschap wordt afgewenteld,
doch dat iedereen het vanzelfsprekend vindt dat door overheidsmaatregelen genomen ontstane
voordelen ten eigen bate kunnen worden aangewend. Het zal duidelijk zijn dat in een democratisch
proces een goede afweging van belangen dient plaats te vinden waarbij volgens D66 de
communicatie tussen burger en bestuur een belangrijke plaats inneemt.
Communicatie
De ontwikkeling van het beleid met betrekking tot die communicatie heeft het afgelopen jaar
veel aandacht gehad. En terecht. Zowel in het verre als in het recente verleden zijn er veel
voorbeelden te vinden die een herijking van het communicatiebeleid rechtvaardigen. De eerder
aangegeven belangstelling of irritaties van de Bredase burgers tonen dit overduidelijk aan.
Bovendien is door onvoldoende communicatie in verschillende gevallen een negatieve beeldvorming
ontstaan. De uitvoering van het in hoofdlijnen uitgezette beleid mag niet op zich laten wachten.
Maar voor alle duidelijkheid: communicatie is in belangrijke mate een houding, een mentaliteit.
De invulling van de communicatiefunctie vraagt in ieder geval om actie richting burgers van de
stad, eenduidigheid en herkenbaarheid voor de burgers dient als uitgangspunt te gelden. Zowel
intern als extern worden voldoende nieuwe voorstellen gedaan die moeten worden aangepakt.
Gebruik hiervoor onder andere de 100.000,-- goed en gericht en betrek hier steeds de raad
bijEvenals het inzicht dat communicatie een kwestie is van "twee-richtings verkeer"zowel intern
als extern. In eerdere beschouwingen zijn wij op deze zaak al ingegaan, met name het belang
van communicatie tussen burger en bestuur en bestuur en burger.
De reorganisatie
In de hele Kadernota spelen de reorganisatie en de efficiency-operatie een cruciale rol. Een
reorganisatie met grote gevolgen voor de medewerkers van de gemeente en uiteindelijk voor de
burgers. De D66-fractie steunde de in de nota "Licht op Schering en Inslag" geschetste contouren
en wij steunen een krachtige en snelle aanpak. We staan echter ook voor een zorgvuldige aanpak.
In de eerste plaats richting personeel middels een goede voorlichting, inspraak en een goed sociaal
statuut. Zorgvuldig ook als het gaat om de vervolgaanpak van de besluitvorming als gevolg van
