24 OKTOBER 1995 641
delmatig is, onvoldoende inhoud heeft en bijgevolg moet het college vaak terugvallen op
voorgekookte besluitvorming, waarbij het zich tevoren probeert te vergewissen van de steun van
de coalitie. De inhoud, het debat dat kan leiden tot betere besluitvorming, of tot heroverweging,
is hiermee van tevoren uitgesloten. Een triest voorbeeld in dit verband is de besluiteloosheid rondom
PARA, waar nota bene de coalitie met het GroenLinks-amendement in conclaaf ging om na ampel
beraad de rijen te sluiten met, opnieuw, een waterige toezegging van het college. De tegenstelling
tot de verbale ondersteuning van de inhoud van het amendement was schrijnend! De Bredase politiek
heeft behoefte aan verbreding van het draagvlak. Primair betekent dit verbreding richting de
bevolking. Dat kan door in een vroeg stadium de discussie aan te gaan zonder dat er al sprake
is van verkokering, omdat een collegebesluit nu eenmaal ongeschonden door de raad moet komen.
Dat betekent dat we zaken geheel open, of in meerdere varianten, met de stad moeten bespreken,
om van daaruit te komen tot een richting waarin de oplossingen moeten worden gezocht. Tegelijk
dient zo'n open houding ook richting de raad haar gevolg te hebben. Concreet betekent dat, dat
in een vroeg stadium de geschilpunten gezocht worden, zowel bij coalitie als oppositie, waarbij
gestreefd dient te worden naar dié oplossing die een zo breed mogelijke steun in de raad kan krijgen
De kerntaken. Een poging om tot verbreding van draagvlak te komen is wellicht de kerntakendiscus
sie. Echter, de uitgangspunten zijn divers. Het college stuurt aan op een nadere invulling van
bezuinigingen. D66 en PvdA daarentegen zoeken vooral de richting van "nieuw voor oud". De
VVD wenst een heroriëntatie op de taken van de overheid, wellicht gekoppeld aan bezuinigingen,
terwijl het CDA meer verlangt naar een grondslagendiscussie omtrent de overheidsbemoeienis.
Of er resultaat te verwachten is, staat allerminst vast. Er is onvoldoende cohesie over de inhoud
van de discussie en tegelijk is het traject onvoldoende uitgekristalliseerd. Mijn fractie heeft bij
herhaling benadrukt dat het schort aan twee zaken, te weten de democratische legitimatie, met
het oog op de laatste verkiezingen, en de betrokkenheid van de randgemeenten die na de herindeling
bij Breda worden gevoegd. Ziet het college een mogelijkheid om alsnog de raden van de
randgemeenten bij die discussie te betrekken? Overigens ontgaat ons dedirecte financiële noodzaak
om al het komende driekwart jaar de takendiscussie te moeten voeren. Ten aanzien van de
herindeling merkt mijn fractie op om te streven naar een zo groot mogelijk behoud van de eigen
identiteit van de kernen. Dat betekent dat wij willen aansturen op een relatieve zelfstandigheid
als waarborg voor de identiteit, waarbij wij niet uitsluiten dat de kernen kunnen blijven beschikken
over een eigen budgettaire ruimte. Geheimhouding, een toverwoord. Het afgelopen jaar is
gekenmerkt door de voortdurende gang die raadsleden hebben moeten maken naar het Stadskantoor,
om aldaar onder het wakend oog van een ambtenaar geheime of vertrouwelijke stukken te kunnen
inzien. Mijn fractie is dat meer dan beu. Het gebeurt te pas en te onpas en bij lezing van de stukken
ontgaat ons de reden van de vertrouwelijkheidVaak lijkt het erop alsof negatieve informatie onder
de tafel moet blijven.
De heer ADANK
Bij interruptie, ik vind dit echt onzin. Er zijn hiervoor voldoende argumenten, ook door de vorige
voorzitter van deze raad, aangegeven, ook naar de fractievoorzitters toe. Er is toen gezamenlijk
besloten om die vertrouwelijkheid te handhaven, zeker waar het ging om de onderhandelingspositie
van de gemeente. Om nu de indruk te wekken dat raadsleden voortdurend naar het Stadskantoor
moeten gaan, dat vind ik overdreven.
De heer SCHRODER
Dat is inderdaad een stuk van het probleem. Mijn fractie is van mening dat een heleboel van de
stukken die wij op deze manier hebben moeten lezen, de toets van de Gemeentewet, of de Wet
openbaarheid van bestuur niet kunnen doorstaan en vervolgens wordt dit toch afgedekt door de
collegepatijen.
