23 NOVEMBER 1995 793
ons voor ogen staat uitgevoerd en beschermd kan worden, een kader dat uitgaat van de grote
historische en monumentale waarde van de binnenstad zonder overigens de grote diversiteit van
functies uit het oog te verliezen. Vanavond stellen we dit kader vast en morgen moeten we door
met de uitvoering. Was dit plan al een flink karwei, de ontwikkelingen in dit bestemmingsgebied
zullen nog veel vragen van gemeente en andere partijen. Zeer actueel is de oplossing voor de
verkeersproblematiek in de binnenstad en de directe relatie met de verkeersafwikkeling in de hele
stad. De keuze van het busbaantracé is uitgesteld om dit met deze problematiek te integreren. Het
plan biedt ons die ruimte maar er blijft gezonde haast geboden om de groei van het autoverkeer
op te vangen en om te buigen en goede alternatieven te bieden. Het bestemmingsplan biedt ook
de ruimte voor de stedebouwkundige visie van Bhalotra op de Oost-Westflank. Hiermee wordt
een belangrijke richting in de ontwikkelingen beschermd. Het is bijvoorbeeld goed dat de
mogelijkheid van de Haven is opgenomen. Je moet als stad durven aangeven wat je ziet als optimale
invulling van je stadsstructuur. Dat de financiële consequenties nog uitwerking behoeven mag
dit niet verhinderen, want veel voorgestelde ontwikkelingen hebben hun financiële consequenties
Ook op de grondexploitatie van diverse ontwikkelingslocaties vinden we momenteel tekorten. Er
zullen dus over de hele linie kwaliteitsbeslissingen moeten worden genomen, maar nu we dit plan
hebben kan dat ook. Twee kanttekeningen. De plannen voor de spoorzone zijn sterk aan dit plan
gerelateerd en we blijven met nadruk vragen om de plannen in dit gebied op korte termijn in kaart
te brengen. En dan aan de andere kant: de terreinen van Defensie, de heer Sinke had het ook al
daarover, maken een groot deel van de binnenstad uit en in het overleg met Defensie zal de
gemeente zich wat ons betreft duidelijk op moeten stellen volgens de prima uitgangspunten zoals
ze in dit plan zijn opgenomen. Maar al met al is dit bestemmingsplan een kader om in te lijsten.
Mevrouw VAN BEUSEKOM-NIX
Wij kunnen hierover kort zijn, hoewel het een plan is dat best discussies in zich draagt. In de
commissie hebben wij genoegzaam aangegeven dat het voor Breda uniek is om na zoveel jaren
van gemis aan een bestemmingsplan voor de binnenstad er nu een voor ons te hebben liggen. De
wijzigingen waarop wij aandrongen in de commissie zijn opgenomen in het gewijzigde voorstel
en dat stemt ons zeer tevreden. Maar, zoals wij ook al in de commissie hebben gezegd: laten wij
dit plan toch als beheersinstrument verwelkomen en laat het niet als een keurslijf werken voor
de bewoners en voor de mensen die bedrijven hebben in de binnenstad en die wellicht allemaal
ook op den duur nieuwe activiteiten willen ontwikkelen. Alles is nu eenmaal niet voorzienbaar.
In de commissie werd de indruk gewekt dat het ruimhartig toepassen van de bestemmingsregeling
bezwaarlijk zou zijn voor de ambtenaren die ermee moeten werken en het gevaar van procedures
zou betekenen. Maar wij zeggen dan toch: het bestemmingsplan is absoluut niet gemaakt voor
het college dat gewend is regels strikt toe te passen, maar juist voor diegene die weet wat er leeft
in de binnenstad en in de context van dit plan, ideeën en initiatieven positief tegemoet treedt. Een
ander gevaar is ook dat het college zo strikt toetst aan het bestemmingsplan en zo de bemoeienis
van de raad buiten dedeur houdt. Want elke afwijking, hoe goed het idee ook is, leidttot een artikel
19-procedure die de raad naar zich toe kan trekken en dat, maar dat hoop ik niet, zou het college
wel eens niet willen hebben. Die denkwijze zou de binnenstad tekort doen, en tekort doen aan
ideeën en initiatieven die via een bestemmingsplan niet in regeltjes zijn te vangen. Wij pleiten
dan ook voor een ruimhartige toepassing van artikel 19-procedures in die zin dat het niet bekrompen
is en wars van iedere kleingeestigheid. Als we dit bestemmingsplan in deze geest vanavond zouden
kunnen vaststellen, dan zijn we naar onze mening heel goed bezig met dit bestemmingsplan als
instrument voor de binnenstad. Wij zullen de toepassing daarop blijven toetsen en in die geest
zullen wij ook akkoord gaan met dit voorstel. Voorts, en zoëven werd er al wat geopperd van
wat er allemaal kan: eigenlijk is het wel goed wat kan, wat mogelijk zou zijn, er borrelen wensen
op, het is eigenlijk heel gelukkig dat een bestemmingsplan niet zegt dat je iets moet doen maar
datje iets kunt doen. Dat maakt het financieel ook wat makkelijker te overzien want ik denk dat
