27 MAART 1996
151
De VOORZITTER
Uw fractievoorzitter heeft zich daar wel aangehouden.
Mevrouw CROFT-MITTELMEIJER
De fractievoorzitter is niet degene die bepaalt wat er in de fractie gebeurt. Wij zijn allemaal
individueel gekozen in de raad.
De VOORZITTER
Ik vind dat het Reglement van Orde daarop moet worden aangepast. Aangezien dat nogal wat tijd
vergt en ook een procedure met zich meebrengt, denk ik dat het verstandig is, daarbij ook rekening
te houden met de herindeling, om te komen tot een nieuw Reglement van Orde. We zullen dan
kijken hoe we dit punt meenemen. Maar er is geen enkel bezwaar tegen om met elkaar af te spreken
dat we het nu zo doen. Als u zich niet daaraan wenst te houden, dan houdt u zich daar niet aan.
Alle anderen doen dat wel.
A. ALGEMENE BESCHOUWINGEN:
1. KADERNOTA:
Kadernota 1997.
Kadernotitie Sociale Ontwikkeling 1997.
De heer AD ANK
De bespreking van de Kadernota 1997 is beperkt. Een nieuwe raad zal waarschijnlijk inhoudelijk
besluiten over de Begroting 1997. Onderhandelingen en prestatie-afspraken hebben wij graag nog
een keer op een rijtje. Kan het college nog een geactualiseerde stand van zaken van de afspraken
uit het Programakkoord toezeggen? De CD A-fractie verwacht van de afgesloten G15-convenanten
met het Rijk, dat er werkelijk spijkers met koppen kunnen worden geslagen. Dat vraagt om minder
regels, maar het vraagt niet minder om meer overheid, daar waar de burgers moeten worden
beschermd of in conflicterende belangen dreigen vast te lopen. Een herkenbaar stadsbestuur dus,
met meer armslag. De economie en de sociaal-economische bedreiging zullen integraal moeten
worden aangepakt. Een grote uitdaging, waarbij wij een adequate samenwerking verwachten met
de Kamer van Koophandel en het bedrijfsleven. Wij vertrouwen erop dat de Tweede Kamer Breda
in staat zal stellen op adequate wijze de ruimteproblematiek op te lossen, en daarvan afgeleid de
ruimte krijgt een aantal andere knelpunten aan te pakken. Het is bijzonder jammer dat de ook door
de Partij van de Arbeid in een vorige Kabinetsperiode krachtig ingezette sociale vernieuwing nu
binnen bestuurlijk Paars op apegapen ligt. Wij hopen maar dat Wallage zijn Paarse partners daarop
nog eens pittig aanspreekt. Ik wil namens de CD A-fractie enkele lijnen aangeven die doorlopen
naar volgende jaren. Op de eerste plaats: de herindeling. In november 1995, ik heb dat in de
commissie gemeld, kregen wij in de commissie Algemene Zaken de toezegging dat er een draaiboek
zou worden voorgelegd over de beleids- en beheersstappen naar de herindeling. Het is er op dit
moment nog niet van gekomen. In de praktijk wordt het nu lastig om te bepalen op welk punt de
ambtelijkedeskundigheideindigt, enhetbestuurlijkkiezenbegint. Sterker nog, de besluitvormings
processen worden gekenmerkt dooreen moeilijkteontwarrenheen-en-weer-spel tussen de bestuur
ders en de ambtenaren. Bijzonder vreemd is het ook dat in de ambtelijke projectorganisatie
voorstellen al ver de besluitvormingstrechter zijn ingeduwd. De nieuwsbrief "Voorwerk" doet
verregaande uitspraken over bijvoorbeeld de muziekscholen, de bibliotheken, subsidiëring, functies
van sociale zaken, waar de politiek het nakijken heeft. Dat is de omgekeerde weg. Hoe denkt het
college de huidige raad bij de voorbereiding verder te betrekken? Kan het college het initiatief
nemen om raadsdebatten over grootschalige bouwlocaties te initiëren? U mag hieraan het labeltje
hangen van doorgaan of bijstellen. Want ook de uitwerkingsplannen van de stadsregiovisie liggen
niet jarenlang als een dictaat op tafel. Wij vragen om een discussie over de volkshuisvesting en
