27 JUNI 1996
494
als het wat later op de agenda staat. Zelfs om 03.00 uur 's nachts krijgen de voorstellen van mij
de volledige politieke aandacht.
De VOORZITTER
Ja, alles krijgt politieke aandacht. Voorgesteld wordt dus om agendapunt 174 naar voren te halen.
Wie is daartegen? Niemand. Dan stellen wij nu agendapunt 174 aan de orde.
174. STADSWACHT BREDA.
De heer AD ANK
Wij hebben lang moeten wachten op dit concrete voorstel. Tot november 1995 was een zinvolle
discussie over deze vorm van lokaal attent zijn, zoals wij dat noemen, in de commissie Algemene
Zaken onmogelijk. Dit ondanks uitgebreide, positieve rapportages, landelijke cijfers en ervaringen
in andere middelgrote steden. Gelukkig is hierin na november 1995 een kentering gekomen. Het
college is serieus aan de slag gegaan om dit voorstel handen en voeten te geven. In die zin denken
wij dat wij de stadswachten alle ruimte moeten geven, met name als het accent ligt op het verlenen
van extra service aan het publiek in onze binnenstad, aan onze eigen bewoners, maar ook aan onze
gasten. Het gaat ons om het alerte en de attentiewaarde van de stadswachten, mits zij daartoe een
goede opleiding krijgen. Wij denken in eerste instantie aan het klimaat en de sociale veiligheid
in de binnenstad, maar daarnaast moeten wij kijken of wij middels twee gelijktijdige sporen ook
stadswachten kunnen inzetten in andere delen van de stad, waar dat nodig is. Dat zou ons zeer
welkom zijn. In deze zin dus een positief advies van de CDA-fractie.
De heer TAKS
De oprichting van de Stichting Stadswacht Breda heeft een tweetal doelstellingen. In de eerste
plaats veiligheid en in de tweede plaats werkgelegenheid. Dat laatstgenoemde punt is voor de VVD
doorslaggevend voor onze steun aan het voorstel. Wij hechten zoveel belang aan het scheppen
van arbeidsplaatsen aan de onderkant van de arbeidsmarkt, dat wij onze twijfel over het aspect
veiligheid daaraan ondergeschikt maken. Wij twijfelen er namelijk aan of de veiligheid wel
voldoende is gediend met deze functionarissen. Wij hebben twijfels over de kwaliteit en de
effectiviteit van het uitoefenen van toezicht aan de openbare weg door toezichthouders zonder enige
bevoegdheid en met een beperkt opleidingsniveau. Dat geeft geen garantie voor kwaliteit. En wij
hebben twijfel over de gekozen organisatievorm op afstand van de gemeentelijke organisatie en
de gemeentelijke overheid. Dat vinden wij een ongelukkige constructie, die helaas om rechtspositio
nele en financiële redenen onvermijdelijk is. Het uitoefenen van toezicht aan de openbare weg
is een overheidstaak, die moet geschieden onder democratische politieke controle. En de
organisatiestructuur, waarbij een bestuur met een meerderheid externen het gezag uitoefent, is
niet helemaal conform dat principiële uitgangspunt. Maar nogmaals, om de genoemde redenen
is het niet mogelijk om een structuur te vinden die meer binnen de gemeentelijke organisatie is
geïntegreerd, en dan zouden wij daardoor het project min of meer moeten vergeten, want dan is
het niet uitvoerbaar. Overigens hebben wij waardering voor het feit dat de tekst van het voorstel
is aangepast op het punt van de beleidsbepalingen en de gemeentel ij ke sturingHiervoor onze dank
Wij vinden het heel belangrijk dat wij onze twijfels een beetje hebben kunnen relativeren, omdat
u in de commissie duidelijk heeft gezegd dat u zelf van mening bent dat u, ondanks die structuur,
toch in staat bent om de politieke verantwoordelijkheid voor het uitoefenen van de taken van de
stadswacht volledig te kunnen effectueren en ook de gemeenteraad daarover te informeren, bij
het beleid te betrekken en eventueel verantwoording af te leggen, als dit nodig mocht zijn. Dat
laatste punt achten wij van zeer groot gewicht. Dus wij gaan akkoord.
De heer MARÉE
Laat ik beginnen met te zeggen dat wij graag akkoord gaan met dit voorstel. Het toeval wilde dat
de heer Taks eerder over dit punt dan ik het woord heeft gevoerd in de raad. Het komt goed uit
dat ik hieraan een kleine anekdote kan koppelen. Ik herinner mij de verkiezingen voor deze raad,
en ik herinner mij ook een verhaal dat de heer Taks toen afstak met betrekking tot de veiligheid.
