26 SEPTEMBER 1996
569
De heer AD ANK
Voorzitter, mag ik u vragen aan de raad voor te stellen voor dit debat een spreektermijn van
maximaal twee minuten in te voeren? En wilt u daarover de raad een uitspraak laten doen?
De VOORZITTER
Hoe lang denkt de heer Verpaalen nodig te hebben voor zijn eerste instantie?
De heer VERPAALEN
Ik denk zeven minuten.
De VOORZITTER
Vindt u dat acceptabel, raad?
De heer AD ANK
Mijn fractie niet, voorzitter.
De VOORZITTER
Mijnheer Verpaalen, ik stel voor dat u uw eerste instantie probeert in te korten en dat u zich baseert
op het Reglement van Orde, zoals u heeft aangekondigd. Dan kunnen we het in een paar minuten
afronden.
De heer VERPAALEN
Ik zei zo-even dat een raadslid na drie uur vergaderen zeker moe is. Hij verlangt naar het einde,
en om die reden zal hij nalaten een aantal vragen te stellen. Kortom, reeds bij het opstellen van
de agenda heeft de voorzitter in de hand in hoeverre een stukje schijndemocratie optreedt. De
oplossing voor de lange duur van de vergaderingen denkt men te kunnen vinden door het instellen
van een spreektijdverkorting. In een democratie heeft de burger het recht om te weten wat alle
argumenten, alle redenen en de motivatie van een raadslid zijn om voor of tegen een voorstel te
stemmen. Door een spreektijdverkorting kan het een raadslid onmogelijk worden gemaakt om
zijn motivatie op de plaats waar die hoort uit te spreken, namelijk hier in de raadzaal. Een
democratie kan alleen functioneren wanneer men zich houdt aan de wettelijke regels en de regels
die door de raad zijn vastgesteld in het Reglement van Orde. In Breda werd tot voor kort altijd
de gelegenheid gegeven voor het afleggen van een korte stemverklaring. In ons Reglement van
Orde staat dat de voorzitter door het trekken van een naam de volgorde bepaalt bij een hoofdelijke
stemming. Het is kenmerkend voor de situatie in deze raad dat de fractievoorzitter van de grootste
partij, die toch zeker geacht wordt om.dat voorschrift te kennen, er als de kippen bij was om zijn
stem uit te brengen, terwijl aan deze regel niet was voldaan. Voorzitter, een andere regel is dat
een motie, die bij u wordt ingediend, door u wordt gecontroleerd of zij wel is ondertekend, en
dat die, als zij in orde is, wordt vermenigvuldigd. Deze regel is vandaag overtreden bij de eerste
motie van GroenLinks, die niet aan u is overhandigd, niet was ondertekend en, niettegenstaande
dat, toch deel uitmaakte van de beraadslaging. Dat zijn regels die wij hebben gesteld voor het
functioneren van de democratie alhier. Zowel in de Gemeentewet als in het Reglement van Orde
staat dat, wanneer een lid een hoofdelijke stemming wenst, aan die wens gevolg moet worden
gegeven. De minister, en nu ga ik even in op de brief die de minister aan ons heeft gestuurd, zegt
dat dat het uitgangspunt is. Maar dat is staatsrechtelijk volslagen nonsens. Het is jammer dat het
bestuursrecht nog niet de mogelijkheid geeft om tegen zulke onzin te ageren door ons te kunnen
wenden tot de rechtbank. Het beleid van dit college, handelend als voorzitter van de raad dan wel
als voorzitter van de commissievergaderingen, is de laatste tijd zo geweest dat er sprake is van
uithollingDe agenda's waren te lang, vele vergaderingen duurden tot na 12 uur, er werden spreek
tijd verkortingen opgelegd, geen stemverklaringen toegestaan, hoofdelijke stemmingen werden
