29 OKTOBER 1996
583
door de begroting van de centrumgemeente, dus de begroting die vanavond voorligt. In de
Nota van aanbieding wordt een opsomming gegeven van de ontwikkelingen in Breda en in de
regio. Die beschrijving roept bij GroenLinks beelden op van de verkiezingen van 1990 en
1994, waarin het nog voornamelijk ging om Breda als stedelijk knooppunt en de uitbouw
daarvan. Vandaag de dag hebben wij het over de rol van Breda in de Rijn-Scheldedelta, over
het SRUP, de NUBS, het ROP en noem zo nog maar een aantal meer afkortingen, de infra
structuur en het economisch ontwikkelingsperspectief als visie op de ontwikkeling van het
nieuwe Breda. De regio West-Brabant, ons Breda, als nieuwe randstad? GroenLinks wil dat
zeker niet. In onze visie dient de nieuwe gemeente na de herindeling een pas op de plaats te
maken. Wat ons betreft hoort daarmee ook de VINEX-taakstelling te worden heroverwogen.
In de praktijk merken we nu al hoe problematisch de realisering van een aantal locaties is. We
kunnen weliswaar de autonome groei van de stad niet tegenhouden, maar we moeten ons wel
afvragen of Breda de overloop voor de randstad moet worden. De heroverweging, die wij
voorstaan, dient zowel betrekking te hebben op het aantal te bouwen woningen, als op de
locaties. GroenLinks is voor verstedelijking van de centrumgemeente, maar wij willen daarna
bezinning op onze eigen toekomst. Aan de heer Adank zou ik willen vragen wat de betekenis
is van de vragen die hij onlangs aan het college heeft gesteld. Is het CDA bereid om tot
eenzelfde soort heroverweging te komen? GroenLinks wil de komende raadsperiode investe
ren in de kwaliteit en de leefbaarheid van de stad. Ook al is er de afgelopen periode misschien
veel gebeurd, op een groot aantal terreinen ontbreekt het aan voldoende inzet en visie om tot
een daadwerkelijke aanpak van de problemen te komen. Bij de aanvang van deze raadsperiode
was er een nijpend gebrek aan betaalbare huurwoningen, en dat is momenteel nog steeds zo.
De begroting komt niet verder dan een constatering dat het zo is en dat het problematisch is.
Breda moet hier een inhaalslag leveren. Dat is de afgelopen periode niet gebeurd. In deze
raadzaal zijn er voornamelijk dure bouwprojecten aan de orde geweest. De doelstelling,
gedifferentieerde woningbouw, wordt wel beleden, maar feitelijk niet uitgevoerd. Uitgangs
punt van het huidige beleid is de formule 1/3, 1/3, 1/3. In de praktijk echter wordt de factor
1/3 voor sociale woningbouw vaak ingevuld als 30%, lager dus. In de eerste schetsen voor
bijvoorbeeld de toekomstige woningbouw in IJpelaar wordt zelfs slechts een maximaal
percentage van 17% genoemd. We wachten ook al de hele raadsperiode op het verschijnen
van de nota Grondbeleid. Voor GroenLinks moest de nota antwoord geven op de vraag of en
in welke mate de grondkosten kunnen worden ingezet om betaalbare bouw te realiseren. De
onlangs verschenen nota mist echter een doeltreffend antwoord op die vraag. Het is een soort
scepsis, ik heb dat ook uit de woorden van de heer Taks begrepen. Op het gebied van de
werkgelegenheid worden veel inspanningen geleverd, maar de vraag is of die altijd zo
doeltreffend zijn. Integraal beleid is op dit gebied vaak ver te zoeken. Zo is allerminst
duidelijk of de vakdirectie Economische Zaken altijd het werkgelegenheidsbelang voor ogen
heeft. Het aantrekken van bedrijven is een goede zaak, maar dient dan primair banen te
verschaffen voor Bredase werklozen. De gemeente als werkgever geeft ook niet altijd het
voorbeeld dat zo gewenst is. Zo hebben we onlangs vastgesteld dat er nog steeds geen werk
wordt gemaakt van de contract-compliance, terwijl juist daar voor Breda een uitgelezen kans
ligt om werk te maken voor die groepen met minder kansen op de arbeidsmarkt. Voor wat
betreft de rol van de gemeente als werkgever hebben wij al vaker aangegeven dat wij hier een
voorbeeldfunctie willen hebben. Onze wens, een grotere doorstroming van vrouwen in
leidinggevende functies, komt nog steeds onvoldoende van de grond. Ook zijn wij sterk
voorstander van de uitbreiding van deeltijdfuncties, waarin de gemeente een voortrekkersrol
zou kunnen vervullen. De tweedeling. De dreigende tweedeling tussen arm en rijk heeft de
laatste tijd de politieke agenda gedomineerd. Vorige maand heeft Breda zijn armoedebeleid
vastgesteld. Toch klonk in dat debat door dat de gemeente Breda, zoals vele gemeenten, met
veel moeite tracht om de financiële problemen, die het rijksbeleid de afgelopen decennia heeft
