25 MEI 2000
139
midden moeten kiezen tussen een stukje onafhankelijkheid met name richting het college,
maar ook weer niet te onafhankelijk, waardoor het iets wordt dat buiten en boven de
raad staat. Het model van de algemene rekenkamer is toch een ander model, dat past in
een ander staatsrechtelijk bestel. In onze visie moet er een nauwe relatie zijn met de raad.
Zoals het nu nog in de Gemeentewet staat, zijn wij het hoogste orgaan van de gemeente.
De heer KWAKKENBOS
Dit onderwerp heeft twee kanten, een vakinhoudelijke en een beleidsmatige kant. De
behandeling in de commissie SAW, waar vooral de vakinhoudelijke kant aan de orde
kwam, stemt de VVD tevreden. In die commissie werd een brede behoefte aan meer
sturing duidelijk en zo u wilt leiding door de gemeente. De gedachte is dat een meer
gerichte sturing de coördinatie en samenwerking tussen de verschillende projecten ten
goede komt. De dienst heeft in zijn reactie op de audit al aangegeven dat ook hij een
belangrijk sturende en coördinerende taak voor de gemeente ziet weggelegd en die ook
gaat realiseren. Bij de behandeling in de rekeningscommissie heeft mijn fractie toch twee
kritiekpunten moeten melden. Het eerste punt van kritiek, de heer Dubbelman sprak
daarover ook al, betreft de tijd die is verstreken tussen het verschijnen van het
auditrapport en de afwerking ervan. In die tijd is de wereld om ons heen, het onderzoek
stamt tenslotte al uit 1998, vooral op het gebied van de arbeidsmarkt behoorlijk
veranderd. Het maakt de discussie er niet helderder op. Nu is het gegaan zoals het is
gegaan en je kunt daaraan achteraf niets meer veranderen, maar het zet ons wel op
scherp voor volgende audits. De termijn van afwerking zal voor ons, en waarschijnlijk niet
alleen voor ons, een belangrijk aandachtspunt zijn in de toekomst. De tweede
tekortkoming die wij constateerden is de wijze waarop door de dienst de doelstellingen
worden geformuleerd. De projecten hebben vooral inspanningsdoelstellingen, en wij
hebben ervoor gepleit om voor de projecten niet alleen inspanningsdoelstellingen maar
juist effectdoelstellingen te formuleren. Wij stonden in die kritiek niet alleen, alle fracties
hebben in de rekeningscommissie ons pleidooi ondersteund, en dat heeft geleid tot een
belangrijk element in het voorstel dat nu voorligt. Deze effectdoelstellingen zijn, in de
ogen van de VVD, niet alleen voor het onderwerp werkgelegenheidsprojecten van belang.
Voor alle projecten, waar we de schaarse gemeentelijke middelen willen inzetten, moet
helder worden gekwantificeerd welke effecten en resultaten we wensen en in de
Stadsvisie is dat ook een rode draad in het verhaal. Samenvattend het volgende.
Voorzitter, u vindt hier, afgezien van dat ene minpuntje te weten de looptijd van het
project, een tevreden VVD-fractie.
De heer SCHRODER
Op de audit "doeltreffendheid van werkgelegenheidsprojecten" is eigenlijk maar één
antwoord te geven: dat weten we niet, want we kunnen dat niet meten, daarvoor zijn er
te weinig meetinstrumenten. Dat is de conclusie die K V heeft getrokken en keihard aan
ons heeft voorgelegd. In de commissie en ook met de dienst zelf is uitvoerig gedebatteerd
over de conclusies van K V en voor een belangrijk deel zijn de aanbevelingen van K V
overgenomen. Dat stemt in ieder geval tot tevredenheid. Tevredenheid, die ook in de
rekeningscommissie duidelijk is verwoord en door mijn fractie werd ondersteund. Naar
aanleiding daarvan, maar de heer Dubbelman en de heer Kwakkenbos hebben dat ook al
gezegd, is er tevens gesproken over het instrument audit. In de richting van de heer
Dubbelman, die nu alvast een voorschot neemt op hoe een rekeningscommissie eruit zou
moeten zien als rekenkamer, die auditinstrumenten kan hanteren, en in welke mate dat
onafhankelijk moet zijn, merk ik op dat het voorstel dat nu voorligt daarin niet echt
duidelijkheid schept. Ik geef toe dat die duidelijkheid ook niet in de rekeningscommissie is
gegeven, simpelweg omdat de rekeningscommissie niet heel nadrukkelijk heeft besloten
hoe het standpunt van die commissie vanavond deelachtig aan de raad zal worden. Wat is
er nu gebeurd? Het standpunt van de rekeningscommissie, althans een aanvulling op de
conclusies, is kennelijk overgenomen in het conceptbesluit dat vanavond voorligt. Dat is
dan zodanig geformuleerd, en dat schept ook die verwardheid, dat het college van
burgemeester en wethouders het standpunt van de rekeningscommissie kennelijk heeft
overgenomen en tot het zijne heeft gemaakt, en vervolgens aan de raad gaat voorstellen
