m
27 JANUARI 2000
28
ons de Concernbegroting een zodanig goed doortimmerd en overkoepelend karakter
moet hebben, dat eigenlijk de dienstbegrotingen in de Concernbegroting moeten zijn
ingepast. Je krijgt de indruk dat we hier de omgekeerde weg gaan bewandelen, hetgeen
natuurlijk niet goed is omdat juist het politiek primaat van de raad heel duidelijk ligt bij
het vaststellen van de Concernbegroting. In de commissie Middelen hebben we een aantal
keren geconstateerd dat er wat afwijkingen waren. De dienstbegrotingen van de
Concernstaf en van de Bestuursdienst zijn op zich uiteindelijk wel verklaard. Maar het
werd al wat moeilijker toen in de commissie Algemene Zaken de dienstbegroting van de
Brandweer aan de orde kwam. Toen in die commissievergadering werd gevraagd naar die
afwijking, die ongeveer 150.000,- structureel is, we hebben het dus niet over een paar
knikkers maar over een omvangrijk bedrag, werd letterlijk als toelichting vermeld, en de
voorzitter kan dit bevestigen, dat bij de opstelling van de Concernbegroting een bepaald
raadsbesluit, ik citeer uit mijn hoofd: "niet was meegenomen bij de opstelling van de
Concernbegroting". Als dat zo zou zijn, ik laat de waarheid even in het midden, dan is dat
in ieder geval een ongewenste ontwikkeling, want het primaat van de raad ligt bij de
Concernbegroting, en die moet een bindend karakter hebben. Het afwijken van de
Concernbegroting zou eigenlijk een grote uitzondering moeten zijn. Ik wil voor dit punt
de aandacht van het college via zijn wethouder Middelen vragen. Ik knoop hier een
detailpunt aan vast, namelijk dat ons het volgende is opgevallen. Als de begroting van het
Stadsgewest nogal tegenvalt met een ombuiging die niet wordt gehaald, waarom wordt
dat dan betrokken bij de Kadernota 2001? Dat wekt de indruk dat het vooruitgeschoven
wordt, waardoor er een hypotheek gelegd zal worden, samen met andere tegenvallers
zoals die van de Brandweer, die ook worden betrokken bij de Kadernota 2001. Het klinkt
zo onschuldig, maar het betreft, denk ik, een punt waarover ongerustheid bestaat. Ik
vraag de wethouder dus het karakter van de Concernbegroting in relatie tot de
dienstbegrotingen te bevestigen, en een opmerking te maken over wat je in de kadernota
meepakt, en wat je eigenlijk wellicht via begrotingswijzigingen al voor je rekening kunt
nemen.
Wethouder VAN OS
In de richting van de heer Dubbelman het volgende. Dit is een onderwerp dat bij
verschillende agendapunten in de commissie Middelen ook aan de orde is geweest. Ik
denk niet dat het helemaal juist is als u zegt dat de Concernbegroting wordt aangepast
aan de dienstbegrotingen. De Concernbegroting is leidend voor de dienstbegrotingen,
deze is richtinggevend en stelt duidelijke kaders. Daarnaast moet worden vastgesteld dat
je binnen die kaders soms verschuivingen hebt in budgetposten en dat er ook allerlei
toerekeningen plaatsvinden naar de Concernbegroting binnen de dienstbegroting. In dat
kader wordt dan onze administratie weer bijgewerkt middels deze begrotingswijzigingen.
Dus in die termen kan ik die zorg absoluut van u wegnemen. Een uitzondering is
natuurlijk wel het feit dat wij pas op een zeer laat tijdstip, zeer kort na de Concern
begroting, en dat geldt zowel voor de Brandweer als het Stadsgewest, want dat komt uit
één rijstebrij van financiële verantwoording, zoals ik dat in mijn commissie heb genoemd,
duidelijkheid hadden over datgene wat zich in het Stadsgewest op allerlei posten heeft
afgespeeld. Dat betekent inderdaad dat er dan moet worden geconstateerd dat een
aantal punten niet meer past binnen die Concernbegroting, onder andere het punt dat u
zelf noemt. Dan is het ook weer te gemakkelijk, juist om dat politieke primaat in stand te
houden, om dat dan met een begrotingswijziging door te voeren, want voor een
begrotingswijziging is een dekkingsvoorstel nodig, en dat dekkingsvoorstel heeft het
college niet. Dus in die termen denk ik dat juist aan het primaat van de raad wordt
vastgehouden, waarbij ik het overigens wel met u eens ben dat we dit niet te veel moeten
hebben, want het is wel een tegenvaller. Het is nog sterker, heb ik in mijn commissie
gezegd, het is geen preprioriteit maar het is een verplichting die we al zijn aangegaan.
Akkoord.
III. RONDVRAAG.
