8 NOVEMBER 2001
359
aangekondigde verhoging van de OZB, die inderdaad iets hoger is dan in de Kadernota was
aangegeven. Dat heeft alles te maken met ons succesvol kwijtscheldingsbeleid als onderdeel van
het armoedebeleid. Dat de raming inderdaad niet helemaal correct was, in de richting van de
WD, is, denk ik, juist, want het was ook buitengewoon moeilijk in te schatten wat er van de
klanten van Essent nadrukkelijk aan de orde zou zijn. De anderhalf procent van deze OZB-
verhoging was anders in andere tarieven terechtgekomen. Dat brengt mij bij de opmerking,
richting CDA, dat je in dat verband natuurlijk niet te makkelijk kunt zeggen dat die nu boven de
inflatie ligt. Wel absoluut in getallen, maar natuurlijk niet als het gaat om de benadering. Het
toont wel aan dat de discussie over het begrip inflatie, dat blijkt ook uit de bijdrage van de
WD, nadrukkelijk gevoerd moet worden. Wat betreft het onderwerp wel of niet heffen van
OZB denk ik toch dat het van belang is dat de werkelijke autonomie van de gemeente
inderdaad is dat een lokaal bestuur keuzes moet maken, zoals de WD aangeeft, maar naar de
visie van het college hoort de financiële legitimatie via de OZB daarbij. Ik heb even getwijfeld
maar ik durf dit krantenartikel toch omhoog te houden: "Afschaffing OZB een beetje dom." Ik
durf dat te doen omdat het geschreven is door de heer Van Tilborg, die niet alleen lid is van de
directieraad van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten, maar ook, en dat staat er
nadrukkelijk bij, lid van de VVD.
De heer KWAKKENBOS
Wij zijn heel vrij in dat soort dingen.
Wethouder VAN OS
Inhoudelijk, mijnheer Kwakkenbos, wil ik die discussie ook met u voeren, want de relatie die de
VVD daar legt met het armoedebeleid is natuurlijk het omdraaien van argumenten. Er is een
bepaalde armoede, daarom is er kwijtschelding. Maatschappelijk kosten, die blijven, want ook
als je geen OZB meer zou heffen dan is er nog wel de wet Waardebepaling onroerende zaken
(WOZ). En daar zit de grote problematiek, die zit niet in de OZB maar in de wet WOZ. Die heb je
wel degelijk nodig als je ook rijksbelastingen wilt kunnen heffen als het gaat om het
huurwaardeforfait. Het OZB-tarief is, in tegenstelling tot wat u in uw bijdrage suggereert, niet
afhankelijk van een woud van regels. Het is de wet WOZ die afhankelijk is van een woud van
regels. Als u echter de OZB morgen met vijf of tien procent zou willen verlagen dan wel
verhogen, dan staat u dat volkomen vrij en dat heeft te maken met het voorzieningenniveau. Ik
wil ook wat langer stilstaan bij begrippen die aan de orde komen in verschillende bijdragen,
zowel in die van D66 maar ook van Breda '97, de WD, het CDA en de Partij van de Arbeid, als
het gaat om efficiency en het aantal personeelsleden. Ineens lijkt er tussen die twee begrippen
een koppeling gelegd te worden, die wat mij betreft toch wel iets te gemakkelijk aan de orde is.
Als het gaat om efficiency is er in deze gemeente continu aandacht voor dat begrip. Ook
inhoudelijk worden verschillende onderdelen van de gemeente continu getoetst aan de markt,
denkt u aan de onderdelen van de Bestuursdienst. Er wordt een continue afweging gemaakt
tussen zelfdoen of uitbesteden. De bedrijfsvoering van de diensten staat nadrukkelijk in de
belangstelling, die is in beeld. Denkt u aan de Maraps. De audit van uitbesteding is ook zo'n
element. Ook als het gaat om de financiële component is die nadrukkelijk in beeld, want u weet
al jaren dat wij in plaats van honderd procent compensatie vijfennegentig procent compensatie
geven voor een groot aantal budgetposten, en dat betekent toch een financieel effect van zo'n
zes a zeven ton op jaarbasis. Dat is dus een nadrukkelijke bijdrage als het gaat om een
verplichte productiviteitsstijging. Ook juist de investeringen in de ICT maken het mogelijk om
dat soort elementen en bedragen te realiseren. De stijging van het aantal personeelsleden is te
verklaren door het feit dat we aan het begin van deze periode nogal wat vacatures open
hadden staan en dat is nu een stuk minder. Het aantal personeelsleden stijgt dan, maar dat is
natuurlijk wel een verkeerde vergelijking. Breda '97 spreekt over een gewenste formatie. Bij
mijn weten hebben wij ons in die zin op dat terrein gelukkig nooit op een of andere definitie
vastgelegd, maar hebben we steeds gezegd dat die afhankelijk is van de taken die wij
uitvoeren. Bij de afweging inhuren of eigen personeel, hebben wij de laatste jaren een
behoorlijk aantal keren bewust gekozen voor het zelfdoen. Dat heeft natuurlijk effect op je
personeelsformatie. Maar als u nagaat hoe dat bij afvalstoffen is en hoe het bijvoorbeeld gaat
bij de gemeentelijke belastingen, waar wij nadrukkelijk hebben gekozen voor eigen taxateurs in
plaats van het inhuren daarvan, dan kan ik u de effecten daarvan wel laten zien. Hetzelfde
geldt voor het automatiseringspersoneel. U weet hoe duur het is om dat op de markt in te
